Решение № 2-681/2024 2-681/2024~М-651/2024 М-651/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-681/2024

Дело № 2-681/2024

УИД 35RS0012-01-2024-001363-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязовецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Ростиловская школа» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Грязовецкого района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Ростиловская школа» (далее также МБОУ «Ростиловская школа») о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в структурном подразделении МБОУ «Ростиловская школа» - «Вараксинская школа», расположенном по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, <...>, и отнесенном в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования к 4 категории опасности, до настоящего времени не имеется отвечающего требованиям закона ограждения, обеспечивающего исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), что является нарушением пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в части обеспечения ограждения здания детского сада является обязанностью образовательного учреждения. Ссылаясь на статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статью 45 ГПК РФ, просит обязать МБОУ «Ростиловская школа» принять меры по обеспечению охраны здания школы, расположенного по адресу: <...>, а именно в срок до 01.11.2025 года установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Купецкова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Ростиловская школа» - и.о. директора ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на иск указала, что 25.10.2024 года в адрес Управления образования и молодёжной политики администрации Грязовецкого муниципального округа было направлено ходатайство на выделение денежных средств в размере 2000000 рублей на установку ограждения СП «Вараксинская школа». При выделении денежных средств в 2025 году ограждение будет установлено в срок до 01.11.2025 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования и молодёжной политики администрации Грязовецкого муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала заявленные требования обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

В силу пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Вместе с тем в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлен факт неисполнения образовательным учреждением вышеуказанных требований. Здание структурного подразделения МБОУ «Ростиловская школа» - «Вараксинская школа», расположенное по адресу: <...>, в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования отнесено к четвертой категории опасности, однако ограждение вокруг школы находится в неудовлетворительном состоянии, имеет повреждения, ворота отсутствуют.

Таким образом, ограждение вокруг школьного образовательного учреждения не соответствует требованиям к антитеррористической защищенности.

Периметральное ограждение территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона. Отсутствие такого ограждения, а также нарушение его целостности позволяет посторонним лицам путем свободного доступа не санкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность учеников, а также педагогического и технического персонала учреждения.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Ростиловская школа» принять меры по обеспечению охраны здания школы, расположенного по адресу: <...>, а именно: в срок до 01 ноября 2025 года установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Мотивированное решение составлено 20 ноября 2024 года.