Постановление № 5-133/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-133/2017

Дело № 5-133/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июля 2017 года ________

Судья Черепановского районного суда ________ ФИО1, при секретаре Попель Е.В.,

с участием представителя ............ «________ ________» ФИО2

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении Главы рабочего поселка ________ ФИО3,

установил:

(дата) председателем ________ ________ ФИО2 составлен в отношении ФИО3 - Главы рабочего поселка ________ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3КоАПРФза нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) в отношении Главы рабочего поселка ________ ФИО3 следует, что входе проведения экспертно-аналитического мероприятия – внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за (дата) год выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3КоАП РФ, выразившиеся и нарушении финансовым органом, главным распорядителем,получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетныетрансферты, условий их предоставления. Расходы на функционирование местной администрации (включая расходы на контрольно-счетный орган и МВТ на переданные полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей услуг)) должны составлять не более ............).Фактические расходы бюджета ............ на оплату труда и содержание органов местного самоуправления в (дата) году составили ............ руб. и превысили норматив, установленный Постановлением ________ от (дата) №-па «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления ________», на ............ рублей.

Представитель ________ ________» ФИО2 обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе поддержала и дала пояснения, соответствующие доводам протокола.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО3 виновной признала себя полностью, согласившись в обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ подсудность дел, влекущих применение наказания в виде дисквалификации должностного лица, отнесены к компетенции судей общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 15.15.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает установление обстоятельств нарушения установленных условий предоставления межбюджетных трансфертов и состав данного административного правонарушения не требует наступления опасных последствий.

Объектом отмеченного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются должностные лица, участвующие в предоставлении или получении межбюджетных трансфертов.

Субъективная сторона состава правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности.

Согласно п.2 ст.132Бюджетного кодексаРФмуниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5% собственных доходов местного бюджета начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ нормативы формирования расходов на оплату труда и содержание органов местного самоуправления (включая контрольно-счетный орган).

В силу абзаца 5 п.5 ст. 136 БК РФ перечень муниципальных образований в зависимости от доли в местных бюджетах дотаций из других бюджетов РФ утверждается финансовым органом субъекта РФ.

Согласно Приказу МФ и НП ________ от (дата) №-НПА муниципальное образование рабочего поселка ________ включено в перечень муниципальных образований с долей дотаций в местном бюджете более ............%.

Нормативы формирования расходов на оплату труда и содержание органов местного самоуправления установлены Постановлением администрации ________ от (дата) №-па «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления ________» (действовавшим до (дата)).

По данным, представленным Черепановским подразделением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по НСО, численность постоянного населения на (дата) на территории муниципального образования ............ составила ............ человек.

В соответствии с п.2 Постановления администрации ________ от (дата) №-па норматив формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в 2016 году для поселений с численностью от 3000 до 5000 человек составлял 787,8 руб.

Кроме того, в силу названного Постановления, в случае передачи органами местного самоуправления муниципальных образований части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления других муниципальных образований, расходы на содержание органов местного самоуправления подлежат увеличению на суммы межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

Таким образом, расходы на функционирование местной администрации (включая расходы на контрольно-счетный орган и МВТ на переданные полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей услуг)) должны составлять не более ............

По данным отчета об исполнении бюджета ............ расходы на содержание органов местного самоуправления составили:

- содержание администрации (подраздел ............) - ............ руб.;

- содержание администрации (подраздел ............) - ............ руб.

- МБТ на содержание КСП (подраздел ............) - ............ руб.;

- МБТ на переданные полномочия по определению поставщиков(подраздел ............) - ............ руб.;

Итого отмеченные расходы составили ............ руб.

Фактические расходы бюджета ________ на оплату труда и содержание органов местного самоуправления в (дата) году составили ............ рублей и превысили норматив, установленный Постановлением от (дата) №-па, на ............ руб. (............).

Финансовым органом ________, главнымраспорядителем и получателям средств бюджета рабочего поселка Дорогиноявляется местная администрация.

В соответствии сост.37 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п/п. 6 п. 5 ст. 27 Устава рабочего поселка Дорогино Глава рабочего поселка Дорогино является главой местной администрации и руководит администрацией на принципахединоначалия.

Материалами дела установлено, что Главой ________ внесен в Совет депутатов поселка проект бюджета поселения на (дата) год и плановый период, с предусмотренными в нем расходами на оплату труда работников и содержание органов местного самоуправления. Данное лицо выполняло другие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с осуществлением расходов бюджета поселения.

В ходе внешней проверки недостоверности данных о фактическом размере доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета в годовом отчете об исполнении бюджета рабочего поселка ________ за (дата) год не установлено.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки, проведенной председателем Контрольно-счетной палаты ________ ФИО2, в отношении Главы ________.________ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномст.15.15.3КоАПРФ.

Протокол об административном правонарушении оценивается судом, как надлежащее доказательство, составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, которым даны письменные объяснения по существу выявленных нарушений и последний их наличие не опровергает.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, отчетом об исполнении бюджета, а также иными материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих или исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя и расценивает факт признания правонарушения, отмеченный в протоколе, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Главу ________ ________ ФИО3, (дата) года рождения, уроженку ________ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ............) рублей.

Штраф подлежит уплате последующим реквизитам: получатель штрафа - УФК по ________), ИНН получателя - №, КПП получателя - №, банк получателя - Сибирское ГУ Банка России, ________, БИК №, р/с №, код бюджетной классификации – №, OKTMO №, уникальный идентификатор начислений - №.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) ФИО1