Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Дело № 2а-145/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 21 августа 2017 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Ермолаевой С.П.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов на общую сумму 146388 рублей 48 копеек в том числе, недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере 114777 рублей 89 копеек; пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 01 января 2014 года по 15 июля 2016 года в размере 19939 рублей 78 копеек; пени за период с 01 января 2011 года по 15 июля 2015 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 2349 рублей 17 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 432 рубля 85 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 361 рубль 74 копейки, пени за период с 16 июля 2015 года по 28 октября 2016 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 6383 рубля 33 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1156 рублей 20 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 987 рублей 52 копейки.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в период с 19 октября 2010 года по 11 декабря 2014 года состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя и как страхователь в системе обязательного пенсионного страхования имела регистрационный номер в УПФР №. ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов и в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» была обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

11 декабря 2014 года ФИО1 был исключен налоговым органом из ЕГРИП как прекративший деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, после чего у него за непредоставление налоговой отчетности за 2014 год образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год на страховую часть трудовой пенсии в размере 114777 рублей 89 копеек.

За нарушение сроков оплаты страховых взносов за 2014 год ФИО1 были начислены пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 01 января 2014 года по 15 июля 2016 года в размере 19939 рублей 78 копеек.

Кроме этого, осталась неоплаченной задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011-2014 гг. Данная задолженность была взыскана, но до настоящего времени полностью не оплачена.

За нарушение сроков оплаты страховых взносов за 2011-2014 гг. ФИО1 были доначислены пени за период с 01 января 2011 года по 15 июля 2015 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 2349 рублей 17 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 432 рубля 85 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 361 рубль 74 копейки, пени за период с 16 июля 2015 года по 28 октября 2016 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 6383 рубля 33 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1156 рублей 20 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 987 рублей 52 копейки.

В целях досудебного урегулирования спора ФИО1 были направлены требования об оплате вышеуказанной задолженности № от 15 июля 2016 года со сроком уплаты до 05 августа 2016 года; № от 31 октября 2016 года со сроком уплаты до 05 августа 2016 года, № от 28 октября 2016 года со сроком уплаты до 15 ноября 2016 года и № от 28 октября 2016 года со сроком уплаты до 15 ноября 2016 года. Однако данные требования должником исполнены не были.

Мировым судьей судебного участка Торопецкого района Тверской области 02 декабря 2016 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, однако 13 января 2017 года отменен, поскольку в установленный законом срок от должника поступило заявление с просьбой его отменить.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика вышеуказанную задолженность.

Представитель административного истца – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Представитель административного истца до принятия судебного акта, представил письменное ходатайство об отказе в части исковых требований о взыскании недоимки на страховую часть трудовой пенсии в сумме 114777 рублей 89 копеек и пени за период с 01 января 2014 года по 15 июля 2016 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 19939 рублей 78 копеек. Определением суда от 21 августа 2017 года отказ от части исковых требований в соответствии со ст. 46 КАС РФ принят и в этой части административное дело прекращено. Административный истец в своем ходатайстве указал, что в связи с предоставлением Государственным учреждением- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) уточненной суммы задолженности по страховым взносам Инспекция просит взыскать с ФИО1 пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов за 2011- 2014 годы на общую сумму 11670 рублей 81 копейку, а именно пени за период с 01 января 2011 года по 15 июля 2015 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 2349 рублей 17 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 432 рубля 85 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 361 рубль 74 копейки, пени за период с 16 июля 2015 года по 28 октября 2016 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 6383 рубля 33 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1156 рублей 20 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 987 рублей 52 копейки. Уточненные исковые требования административный истец поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно иска не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования и уточненные в ходе судебного заседания обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующим на момент спорных правоотношений, за Пенсионным фондом РФ были закреплены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 указанного Федерального закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона указано, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно ч. 8 ст. 16 указанного Федерального закона, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статья 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» указывает, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в ч. 1 и ч. 2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральной налоговой службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял с 19 октября 2010 года по 11 декабря 2014 года на учете в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем был обязан уплачивать страховые платежи в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа и представлять в установленные сроки сведения об уплачиваемых страховых взносах (л.д.17,18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленной Межрайонной ИФНС № 5 по Тверской области, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11 декабря 2014 года (л.д.18).

После исключения из ЕГРИП за ФИО1 осталась неоплаченной задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2011- 2014 годы. Данная задолженность была взыскана с должника в соответствии со ст. 20,21 Закона № 212-ФЗ, но до настоящего времени вся сумма ответчиком не оплачена (л.д. 46-51).

В соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ ответчику начислены пени за неуплату страховых взносов в установленные сроки в Пенсионный фонд РФ с 01 января 2011 года по 15 июля 2015 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 2349 рублей 17 копеек (л.д.25), на накопительную часть трудовой пенсии в размере 432 рубля 85 копеек (л.д.26), на обязательное медицинское страхование в размере 361 рубль 74 копейки (л.д.27), пени за период с 16 июля 2015 года по 28 октября 2016 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 6383 рубля 33 копейки (л.д.29), на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1156 рублей 20 копеек (л.д.29), на обязательное медицинское страхование в размере 987 рублей 52 копейки (л.д.30).

ФИО1 в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора направлены требования № от 28 октября 2016 года о добровольной уплате пени по страховым взносам в размере 3143 рубля 76 копеек в срок до 15 ноября 2016 года, № от 28 октября 2016 года о добровольной уплате пени по страховым взносам в размере 8527 рублей 05 копеек в срок до 15 ноября 2016 года (л.д.24,28,31).

В установленный в требованиях срок ФИО1 пени по страховым взносам не уплатил.

Определением мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 13 января 2017 года отменен судебный приказ № 2а-1183/2016 г. о взыскании в пользу ГУ – УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) с ФИО1 обязательных платежей – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2011-2014 гг. в размере 114777 рублей 89 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2011 года по 28 октября 2016 года в сумме 30261 рубль 33 копейки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01 января 2011 года по 28 октября 2016 года в сумме 1349 рублей 26 копеек, а всего 146388 рублей 48 копеек, а также государственной пошлины в размере 2063 рубля 88 копеек, поскольку от ФИО1 в установленный законом срок поступили возражения (л.д.32,33).

Истцом представлен расчет пени за неуплату страховых взносов в установленные сроки в Пенсионный фонд РФ. Проверив представленный расчет, с учетом уточненных исковых требований, суд находит его правильным, произведенным в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

В установленный в требовании срок ФИО1 пени не уплатил, в связи с чем, МИФНС России № 5 обратилась в суд с требованиями об их взыскании.

Таким образом, получив свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 стала субъектом обязательного пенсионного страхования, и у него возникли права и обязанности, установленные ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Кроме того, процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 164-О).

Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Административное исковое заявление к ФИО1 подано Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в пределах установленного для этого срока.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что уточненный административный иск подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика.

Размер подлежащей взысканию государственной пошлины суд определяет в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов на общую сумму 11670 (одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят) рублей 81 копейку, в том числе, пени за период с 01 января 2011 года по 15 июля 2015 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 2349 (две тысячи триста сорок девять) рублей 17 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 432 (четыреста тридцать два) рубля 85 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 361 (триста шестьдесят один) рубль 74 копейки, пени за период с 16 июля 2015 года по 28 октября 2016 года на страховую часть трудовой пенсии в размере 6383 (шесть тысяч триста восемьдесят три) рубля 33 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1156 (одна тысяча сто пятьдесят шесть) рублей 20 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 987 (девятьсот восемьдесят семь) рублей 52 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 466 (четыреста шестьдесят шесть) рублей 83 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области.

Председательствующий В.А. Смирнова