Решение № 2А-272/2024 2А-272/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-272/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.ФИО1 04 апреля 2024 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Каткасовой И.В.,

при секретаре Велькиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-272/2024 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области к администрации сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействие, выражающееся в непостановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к администрации с.п.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области с требованием признать незаконным бездействие, выражающееся в непостановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, обязать административного ответчика принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенных в <...> (<адрес>), и занимаемых ею земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Безенчукского района проведен мониторинг исполнения требований законов о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлено нарушение, выражающееся в непостановке администрацией сельского поселения Прибой на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <...> (<адрес>), право собственности не оформлено.

Бездействие административного ответчика, выражающееся в непостановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильной дороги, ее ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца – ст.помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Шевченко Е.С. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика – глава администрации с.п.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия, заявленные требования признала в полном объеме.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением Главы сельского поселения Прибой от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Перечень) (т.1 л.д.8-13).

Прокуратурой Безенчукского района Самарской области проведен мониторинг исполнения требований законов о государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в с.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области по ул.Победы (36 204-836 ОП-МП 6312-001) администрацией сельского поселения Прибой м.р.Безенчукский Самарской области на кадастровый учет не поставлена, право собственности не оформлено.

Прокуратурой Безенчукского района по данному факту внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.п.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области (т.1 л.д.14-16), которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (т.1 л.д.17-18), однако нарушения не устранены.

В силу положений ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также и.5 ст.7 Устава сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ч.1 ст.130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

Согласно п.п.1, 2 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области, выражающееся в непостановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения может создать препятствия для планирования работ по ее содержанию, ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к администрации сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН/ОРГН 6362012512/1056362024828) о признании незаконным бездействие, выражающееся в непостановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <...><адрес>), и занимаемых ею земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме составлено 18 апреля 2024 г.

Судья

Безенчукского районного суда

Самарской области И.В. Каткасова