Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-220/2024 М-220/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-218/2024

Дело №2а-218/2024

УИД 52RS0036-01-2024-000323-27


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Ковернино Нижегородской области 06 июня 2024 года

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.В. Петровой,

при секретаре судебного заседания А.С. Перевоиной,

с участием прокурора Ковернинского района Нижегородской области Кострова Д.Э.,

представителя административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ковернинский» обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований МО МВД России «Ковернинский» указал, что ФИО2 решением *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы <адрес>, обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с этим административный истец просил дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному ФИО2 в виде: обязательной явки для регистрации в МО МВД России «Ковернинский» 4 раза в месяц, а также изменить ранее установленное ограничение в виде пребывания в дошкольных, школьных, внешкольных, образовательных детских учреждениях, детских учреждениях здравоохранения, местах детского отдыха и проведения мероприятий с детьми, на ограничение - запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании представитель МО МВД России «Ковернинский» ФИО1 (по доверенности) административный иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично.

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области Костров Д.Э. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст. 3 ч. 2 п.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по *** УК РФ к 4 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с применением дополнительного наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы <адрес>, на ФИО2 возложена обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Нижегородской областного суда решение *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части установления административных ограничений, добавлено административное ограничение в виде запрета пребывания в дошкольных, школьных, внешкольных, образовательных детских учреждениях, детских учреждениях здравоохранения, местах детского отдыха и проведения мероприятий с детьми.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Ковернинский», предупрежден под роспись о последствиях совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Материалами дела установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно:

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений и подвергнут административному наказанию, в установленном законом порядке не оспаривал.

Таким образом, административный ответчик два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, привлекавшееся к административной и уголовной ответственности.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, учитывая характеристику ФИО2, сведения о его образе жизни и поведении, суд приходит выводу, о том, что имеются законные основания для дополнения и изменения ранее установленных ФИО2 административных ограничений.

При этом, судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного после освобождения из исправительного учреждения, данные, характеризующие его личность.

Суд учитывает, что ФИО2 умышленно совершил тяжкое преступление против половой неприкосновенности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая образ жизни лица, обстоятельства совершения им преступлений, поведения лица после отбытия наказания, принимая во внимание данные о личности ФИО2, а также в связи с внесением изменений в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Федеральным законом от 06.04.2024 N 69-ФЗ суд приходит к выводу о необходимости изменить ранее установленное ограничение: запретить пребывания в дошкольных, школьных, внешкольных, образовательных детских учреждениях, детских учреждениях здравоохранения, местах детского отдыха и проведения мероприятий с детьми, на ограничение - запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Учитывая личность осужденного, его образ жизни, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, факт привлечения последнего к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленного ФИО2 ограничения в виде обязательной регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 2 раз в месяц, и дополнении дней явок на данную регистрацию, установив общее количество дней явок на обязательную регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц, обязав явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц ежемесячно.

При определении количества дней явок суд учитывает личность осужденного ФИО2, его образ жизни, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Требования МО МВД России «Ковернинский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 соответствуют личности осужденного, его поведению в период непогашенной судимости.

По мнению суда, именно такие дополнительные ограничения послужат предупреждением совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, окажут индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание данные о личности ФИО2, суд находит, что требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении ФИО2 дополнительных, указанных в административном исковом заявлении, ограничений на период административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Срок дополнительно установленных административных ограничений подлежит исчислению со дня вступления в законную силу данного решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2 ранее установленные на основании решения *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения следующими административными ограничениями: дополнить ФИО2 дни явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в общем количестве 3 раза в месяц ежемесячно; изменить ранее установленное ограничение: запретить пребывание в дошкольных, школьных, внешкольных, образовательных детских учреждениях, детских учреждениях здравоохранения, местах детского отдыха и проведения мероприятий с детьми, на ограничение - запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Срок дополнительно установленных ФИО2 административных ограничений исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Петрова

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2024 г.

Судья О.В. Петрова