Решение № 2А-2217/2017 2А-2217/2017~М-2863/2017 М-2863/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-2217/2017

№ 2а-2217/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 08 сентября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Романенко Л.Л.,

с участием прокурора Константиновой Н.А.,

при секретаре Хмыровой Н.В.,

с участием :

административный истец: ФИО1,

административные ответчики:

Территориальная избирательная комиссия Ступинского района Московской области – представитель по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области о признании незаконными действий по изготовлению избирательных бюллетеней по одномандатному избирательному округу, содержащих недостоверные сведения о занимаемой должности и месте жительства кандидата, обязании внести изменения, обеспечить изготовление нового тиража избирательных бюллетеней,

УСТАНОВИЛ:

07.09.2017 года в Ступинский суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области, в котором административный истец просил:

признать незаконными действия Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области по изготовлению избирательных бюллетеней по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино, назначенных на 10 сентября 2017 года, содержащих недостоверные сведения о занимаемой должности и месте жительства кандидата Николая Александровича Кузнецова;

обязать Территориальную избирательную комиссию Ступинского района Московской области в срок не позднее 7 сентября 2017 года внести изменения в свои соответствующие решения, которыми утверждены форма и текст бюллетеня, заменив в сведениях о занимаемой должности кандидата ФИО1 слова "главный редактор газеты «Ступино»" словами "директор - главный редактор газеты «Ступино»", а также в сведениях о месте жительства - слова "Московская область, Ступинский район, город Ступино" словами "Московская область, город Ступино";

обязать Территориальную избирательную комиссию Ступинского района Московской области в срок не позднее 9 сентября 2017 года обеспечить изготовление нового тиража избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино, назначенных на 10 сентября 2017 года;

4) обратить решение Ступинского городского суда Московской области по данномуадминистративному исковому заявлению к немедленному исполнению.

В обоснование заявленный требований указано, что в заявлении о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 3была указана занимаемая должность в ООО «Издательский дом «Ступино»:директор - главный редактор газеты «Ступино». Однако в избирательном бюллетене должность кандидата в ООО «Издательский дом «Ступино» указана в следующей редакции: главный редактор газеты «Ступино» (пропущено слово «директор»). О месте жительства указана следующаяинформация: Московская область, Ступинский район, город Ступино. Однако данный адрес места жительства не соответствует действительности. Так, согласно статье 2 Закона Московской области от 20 июня 2017 года № 94/2017-03 «Об отнесении города Ступино Ступинского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Ступинского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области», Ступинский район Московской области был упразднен как административно-территориальная единица Московской области. Данный Закон Московской области вступил в силу с 7 июля 2017 года. Следовательно, при изготовлении избирательного бюллетеня, в качестве моего места жительства должна быть указана следующая информация: Московская область, город Ступино.

Указанные незаконные действия ТИК Ступинского района нарушают его права и принцип равенства кандидатов, так как в отношении кандидатов ФИО3 и ФИО4 указано, что они занимают должности директора в соответствующих организациях.

29 августа 2017 года в процессе приемки избирательных бюллетеней он указал на эти нарушения в содержании избирательного бюллетеня членам ТИК Ступинского района, в том числе председателю ФИО5 и секретарю ТА. Сенатской и попросил рассмотреть вопрос об устранении указанных нарушений путем изготовления нового тиража избирательных бюллетеней по одномандатному избирательному округу № 3.

Необходимость изготовления именно нового тиража обусловлена также тем, что в законную силу вступили решения Ступинского городского суда Московской области по административным делам № 2а-2050/2017 и 2а-2051/2017, которыми признаны незаконными и отменены решения ТИК Ступинского района о регистрации по одномандатному избирательному округу № 3 кандидатов ФИО6 и ФИО7. ФИО8, также являвшаяся кандидатом по одномандатному избирательному округу № 3, отозвала свою кандидатуру.

Полагал, что одновременное и вычеркивание кандидатов, и вписывание достоверных сведений о занимаемой должности и о месте жительства будет невозможно проконтролировать, дописки в сведения о нем будут обращать на себя внимание избирателей, выделять его из числа кандидатов, поэтому следует изготовить новый тираж избирательных бюллетеней по данному избирательному округу.

Административный истец в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, так как ФИО1 пропустил пятнадцатидневный срок обжалования решения ТИК от 18.08.2017 года № 212/27 об утверждении формы и текста избирательных бюллетеней, 21.08.2017 года был ознакомлен с макетом избирательного бюллетеня, подписал его с учетом внесенных им в текст замечаний. При этом замечания относительно наименования должности не были им внесены.

Прокурор в заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части возложения на ТИК обязанности внести изменения в текст бюллетеней о наименовании должности и места жительства кандидата ФИО1

В соответствии со ст. 239 КАС РФ, Кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Как следует из п. 5 ст. 63 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: фамилия, имя, отчество, год рождения, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Пунктом 17 указанной статьи предусмотрено, что в случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, либо в случае, предусмотренном пунктом 8.1 настоящей статьи, соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области от 23.06.2017 года № 14/7 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва на 10.09.2017 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии ( ТИК) от 06.08.2017 года № 159/21 ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по одномандатному избирательному округу №3.

Решением Территориальной избирательной комиссии ( ТИК) от 18.08.2017 года № 212/27 утверждена форма и текст избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва 10.09.2017 года.

Административным ответчиком представлен в суд макет избирательного бюллетеня по избирательному округу №3, согласованный кандидатом ФИО1 21.08.2017 года с учетом сделанных им замечаний. Исправления в сведения о наименовании должности и месте жительства кандидатом ФИО1 не были внесены.

В представленных ФИО1 в Территориальную избирательную комиссию для регистрации в качестве кандидата в депутаты документах: справке с места работы, заявлениях о согласии баллотироваться и согласии на изменение избирательного округа занимаемая им должность указана как: « директор - главный редактор газеты «Ступино»".

По запросу суда административным истцом представлены штатное расписание и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым ФИО1 является директором ООО «Издательский дом «Ступино».

Поскольку установлено, что в избирательном бюллетене сведения о занимаемой должности ФИО1 указаны не полно, исковые требования в части внесения соответствующих дополнений в избирательный бюллетень подлежат удовлетворению.

Законом Московской области от 20 июня 2017 года № 94/2017-03 «Об отнесении города Ступино Ступинского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Ступинского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области», Ступинский район Московской области упразднен как административно-территориальная единица Московской области. Поэтому в сведения о месте жительства кандидата ФИО1 в избирательный бюллетень также должны быть внесены изменения с исключением наименования района.

Доводы административного ответчика о недобросовестных действиях административного истца, не внесшего соответствующие исправления при ознакомлении с макетом избирательного бюллетеня и пропустившего срок обжалования решения избирательной комиссии об утверждении текста избирательного бюллетеня, не могут быть приняты судом в качестве доказательств, влияющих на разрешение спора, поскольку независимо от характера действий или бездействия кандидата в депутаты, установлено неполное указание в избирательном бюллетене его должности и неверное указание места жительства.

Неполное или неверное указание каких-либо сведений нарушает принцип равенства прав кандидатов, так как может повлиять на волеизъявление избирателей.

Внесение изменений в текст избирательных бюллетеней в рукописной форме или с применением технических средств допускается в случае необходимости как Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ( ст. 63), так Законом Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" ( ст. 58).

Поэтому у суда не имеется правовых оснований для возложения на Территориальную избирательную комиссию обязанности по изготовлению нового тиража избирательных бюллетеней.

Доводы административного истца о необходимости изготовления нового тиража не только для исправления сведений о нем, но и для исключения сведений о кандидатах ФИО6, ФИО7, регистрация которых была отменена решениями Ступинского суда, суд полагает необоснованными, так как указанными выше законами предусмотрена возможность вычеркивания в избирательных бюллетенях сведений о выбывших кандидатах.

Административное исковое заявление в части возложения обязанности на административного ответчика в срок не позднее 9 сентября 2017 года обеспечить изготовление нового тиража избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному избирательному округу № 3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области удовлетворить частично.

Возложить на Территориальную избирательную комиссию Ступинского района Московской области обязанность внести изменения в текст избирательного бюллетеня Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва 10 сентября 2017 года по избирательному округу №3, указать полное наименование занимаемой должности кандидата ФИО1 - "директор - главный редактор газеты «Ступино»", исключить из сведений о месте жительства кандидата ФИО1 указание на Ступинский район.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Административное исковое заявление в части признания незаконными действий Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области по изготовлению избирательных бюллетеней, обязания Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области в срок не позднее 9 сентября 2017 года обеспечить изготовление нового тиража избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному избирательному округу № 3 - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана через Ступинский городской суд в Московский областной в течение 5 дней.

Судья Л.Л.Романенко.

В полном виде решение изготовлено 08 сентября 2017 года.

Судья Л.Л.Романенко.