Постановление № 5-274/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-274/2018

Дело № 5-274/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 07 июня 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Слободчикова О.В.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» (МКОУ «СОШ с. Клепка») ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <место рождения>, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Директор МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО1 16.05.2018 в с. Клепка Ольского района Магаданской области, ул. Школьная, д. 1 не выполнил требования предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 26/1/24 от 06.04.2018, выданного отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району (далее по тексту – ОНД и ПР по Ольскому району) по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в МКОУ «СОШ с. Клепка» на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Ольскому району К.В.Е. от 02.04.2018 № 26.

По данному факту в отношении директора МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО1 государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору Б.Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств, заявлений от него не поступило.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Ольскому району К.В.Е. от 02.04.2018 № 26 (л.д. 18-20) в отношении администрации МКОУ «СОШ с. Клепка» проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой выдано предписание № 26/1/24 от 06.04.2018 по устранению в срок до 15.05.2018 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 – руководитель организации и лица ответственные за пожарную безопасность в МКОУ «СОШ с. Клепка» не прошли повторное обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума (п.1);

ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.18 СНиП 21-01-97, п.6.8.19 СП 2.13130.2009 – помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (электрощитовая) (п.2);

- п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, п.6.1.4 ГОСТ 532254-2009 – проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах не проводится организациями, имеющими обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его проверок (п.3);

- п.12 Правил противопожарного режима в РФ – руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п.4);

- п.8 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – противопожарные двери не имеют устройства для самозакрывания (1 этаж) (п.5);

- п.36 «Б» Правил противопожарного режима в РФ – двери эвакуационного выхода второго этажа закрыты на навесной замок (п.6).

Данное предписание получено лично директором МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО1 06.04.2018, о чем имеется его подпись (л.д. 15-17).

В соответствии с п.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Доказательств того, что директор МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО1 обращался в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок предписания, не имеется. В ходе рассмотрения дела законность предписания представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не оспаривалась.

16.05.2018 с 11 час. 25 мин. до 12 час. 45 мин. государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору Б.Д.Н. на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 03.05.2018 № 77 (л.д. 12-14) проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «СОШ с. Клепка», в ходе которой установлено невыполнение п.п.1, 2 предписания № 26/1/24 от 06.04.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Обязанность по выполнению данных требований пожарной безопасности возлагалась на МКОУ «СОШ с. Клепка» ранее предписаниями № 44/1/30 от 03.05.2016, № 42/1/29 от 13.05.2016, срок исполнения которых был перенесен по ходатайству директора МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО1 до 15.05.2018, а также предписанием № 20/1/9 от 15.05.2017 (л.д. 21-23, 24-26, 27-29, 30-32, 33-34, 35, 36-39, 40-43, 44-47, 48-51).

По факту невыполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении директора МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО1 государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору Б.Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.ст.4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, при этом предписание должностного лица ОНД и ПР по Ольскому району № 26/1/24 от 06.04.2018 выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования, изложенные в предписании являются законными и обоснованными, предписание достаточно конкретизировано в части порядка и способа его исполнения.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Уставу МКОУ «СОШ с. Клепка» является образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность. Единоличным исполнительным органом Школы является директор, который осуществляет текущее руководство ее деятельностью и непосредственное руководство Школой (л.д. 53-70).

Приказом отдела образования администрации Ольского района № 179 от 27.09.1994 ФИО1 назначен директором МКОУ «СОШ с. Клепка» (л.д. 52).

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины директора МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, которая в рассматриваемом случае выразилась в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Представленные суду доказательства виновности ФИО1 отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Процессуальные документы составлены правильно.

Действия директора МКОУ «СОШ с. Клепка» ФИО1 судьей квалифицируются по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Клепка» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по реквизитам: УФК по Магаданской области (ГУ МЧС России по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44702000, р/сч <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, БИК 044442001, КБК 17711607000016000140.

Копию постановления направить ФИО1, разъяснив, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья . О.В. Слободчикова