Решение № 2-1-25/2020 2-1-25/2020(2-1-495/2019;)~М-1-501/2019 2-1-495/2019 М-1-501/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-1-25/2020

дело №2-1-25/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 27 января 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) «Карсунский район» Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения. Указав, что является квартиросъемщиком жилого дома по адресу: <адрес>. Дом находится в аварийном состоянии, не пригодном для проживания, имеет трещины, просадку, разрушение отмосток, поражение гнилью напольного покрытия, перегородок в доме, деревянные покрытия провисшие, имеется кровельная течь, разрушен штукатурный слой стен, поражены гнилью оконные коробки и рамы, имеются неплотность, перекосы, что представляет собой опасность для жизни и здоровья ФИО1 Решением межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу однако органами местного самоуправления иным жильем ФИО1 не обеспечена. Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к «детям войны» и в силу своего возраста не способна проживать в ненадлежащих условиях, создающих угрозу ее жизни и здоровью. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма, взамен указанного имеющегося, иное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям МО «Карсунский район», находящееся в границах МО «Карсунский район».

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в иске, дополнив о том, что спорное жилое помещение было признано аварийным на основании заключения Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 28.05.2019. До вынесения указанного заключения - 13.05.2019, жилой дом ФИО1 был обследован межведомственной комиссией администрации МО «Карсунский район», которая дала заключение о его пригодности. После 28.05.2019 районной администрацией дом более не обследовался. Решение межведомственной жилищной комиссии, а также действия (бездействия) администрации МО «Карсунский район» истцом обжалованы не были. ФИО1 проживает в спорном доме на основании договора социального найма, копии которого у истца не имеется. Состоит ли истец в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, была ли признана малообеспеченной, пояснить не может.

Представитель ответчика - администрации МО «Карсунский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. Суду представил возражение на иск в котором указал, что спорная квартира не находится в муниципальной собственности, договор социального найма с ФИО1 не заключался, согласно акту обследования от 13.05.2019 установлено, что квартира пригодна для проживания, требуется капитальный ремонт. 22.07.2019 межведомственной жилищной комиссией администрации установлено, что оснований для повторного выезда комиссии не имеется.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации МО «Карсунский район» от 23.12.2019 следует, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, не признавалось. ФИО1 по указанному адресу не проживает, имеет только регистрацию, заключенных договоров социального найма не имеет, по вопросу признания нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет не обращалась (л.д. 32).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 18.12.2019 и 19.12.2019 года следует, что данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним отсутствуют.

Согласно акту обследования помещения №30 от 13.05.2019 и заключению №30 от 13.05.2019 межведомственной комиссией администрации МО «Карсунский район» установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодна для проживания, требуется капитальный ремонт (л.д. 60-61).

Как следует из заключения и ответа Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 28.05.2019 на обращение, в спорном жилом доме имеются дефекты (отсутствует отмостка по всему периметру, деформированы дверные коробки входных и межкомнатных дверей, отсутствует плотный притвор, холодное, горячее водоснабжение, дом не газифицирован; имеется значительный износ шиферного покрытия кровли, частичное разрушение элементов кровли, конька. Карнизных свесов по всему периметру. Доступ на чердачное помещение затруднен в связи с ветхостью конструкций; ненадлежащее состояние потолочных перекрытий (разрушение, прогибание, ослабление крепления деревянных элементов потолочного покрытия). Рассыхание и растрескивание несущей потолочной балки; ненадлежащее состояние напольного покрытия (зыбкость, провисание уклон). Для рассмотрения и принятия решения о признании дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, Министерством в адрес администрации МО «Карсунский район» направлено заключение о признании многоквартирного дома аварийным (л.д.17-18, 63).

Из сообщения администрации МО «Карсунский район» от 17.01.2020 следует, что после 28.05.2019 обследование спорного жилого дома не проводилось, т.к. межведомственной комиссией 13.05.2019 было проведено его обследование (л.д. 58).Из протокола заседания межведомственной жилищной комиссии № 13 от 22.07.2019, представленного администрацией МО «Карсунский район» следует, что по заявлению ФИО1 принято решение об отсутствии оснований для повторного выезда (л.д. 51).

Настаивая на исковых требованиях, представитель истца ссылается на заключение Министерства от 28.05.2019 о непригодности указанного помещения для проживания, что подтверждают право истца на предоставление ей другого жилого помещения на условиях социального найма.

Вместе с тем, безусловным основанием для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма указанное заключение не является.

В соответствии со ст.49-54 Жилищного кодекса Российской Федерации (дела ЖК РФ) по договору социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда гражданам в порядке очередности, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и признаны в установленном законом порядке малоимущими.

Конституцией Российской Федерации провозглашено право каждого на жилище. В условиях рыночной экономики граждане РФ осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Суть института социального найма, предусмотренного действующим Жилищным кодексом РФ, состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ основаниями предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53, 55 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 определен порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также пригодности (непригодности) для постоянного проживания жилых помещений, в том числе и индивидуальных жилых домов.

В соответствии с данным Положением признание жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания осуществляется межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или гражданина (нанимателя) с представлением необходимого пакета документов. По результатам рассмотрения комиссия дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Как следует из пп. 8 п. 1 ст. 14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции находится в компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено суду доказательств того, что истец занимает спорное помещение по договору социального найма, объективно нуждается в предоставлении другого жилого помещения, состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий либо была признана малоимущей.

Напротив, данное обстоятельство, имеющее значение для разрешения спора, опровергается сообщением администрации МО «Карсунский район» от 23.12.2019 о том, что ФИО1 по указанному адресу не проживает, имеет только регистрацию, заключенных договоров социального найма не имеет, по вопросу признания нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет, не обращалась (л.д. 32), а также заключением межведомственной комиссии администрации МО «Карсунский район» от 13.05.2019, согласно которому спорное жилое помещение пригодно для проживания, требует проведение капитального ремонта (л.д.61). Данное заключение не оспорено, следовательно, истцом не доказана нуждаемость в ином жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания необходимости провести в жилище истца капитального ремонта, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: занимаемое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма, установление нуждаемости истицы в обеспечении жилым помещением и признания органом местного самоуправления истицы малоимущей.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 30.01.2020