Решение № 2-437/2025 2-437/2025(2-4462/2024;)~М-3689/2024 2-4462/2024 М-3689/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-437/2025

Дело (УИД) № ***

Производство № 2-437/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при секретаре Пашиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периода работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с иском, с учетом уточнения просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с <дата> по <дата> период учебы в Кзыл-Ординском техникуме железнодорожного транспорта; с <дата> по <дата> работу в локомотивном депо Кзыл-Орда Западно-Казахстанской железной дороги и назначить досрочную пенсию с <дата>. В обоснование иска указал, что решением № *** от <дата> ОСФР отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет. Документально подтвержденный стаж на работах с тяжелыми условиями труда на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости 16 лет 4 месяца 07 дней. Общий страховой стаж составляет 19 лет 11 месяцев 16 дней. Ответчик не засчитал в страховой стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата> период учебы в Кзыл-Ординском техникуме железнодорожного транспорта; период работы с <дата> по <дата> в локомотивном депо Кзыл-Орда Западно-Казахстанской железной дороги, поскольку период работы протекал на территории Республики Казахстан и документально не подтвержден компетентными органами <адрес>, а также то, что период учебы пересекается с периодом службы по призыву. С <дата> вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное <дата>, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения. При установлении пенсии в соответствии с Соглашением периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР, подтверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Считает, что отказ в зачете вышеуказанных периодов нарушает его конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом. В связи с чем, истец ФИО2 вынужден обратиться с указанным иском в суд.

Истец ФИО2 его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, представитель в письменном заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от <дата>, и письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 раздела 1, п. 43 раздела 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от <дата> № *** «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> № ***н).

В п. 4 Правил также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> ФИО2 обратился в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Самарской области № *** от <дата> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового (общего) стажа не менее 25 лет.

Документально подтвержденный страховой стаж, на работах с тяжелыми условиями труда заявителя, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 16 лет 4 месяца 07 дней, страховой (общий) стаж 19 лет 11 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

При определении права истца на страховую пенсию не были включены в страховой стаж периоды учебы с <дата> по <дата> в Кзыл-Ординском техникуме железнодорожного транспорта; период работы с <дата> по <дата> в локомотивном депо Кзыл-Орда Западно-Казахстанской железной дороги.

Из трудовой книжки серии ЕТ-I № *** от <дата> следует, что <дата> ФИО2 принят на работу учеником слесаря в заготовительный цех Локомотивного депо (приказ № *** от <дата>), <дата> уволен с работы в связи с окончанием практики (приказ № *** от <дата>).

<дата> ФИО2 принят дублером помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Кзыл-Орда Казахской железной дороги (приказ № *** от <дата>), <дата> уволен по ст. 32 КЗоТ Каз ССР в связи с зачислением в Кзыл-Ординский железнодорожный техникум (приказ № *** от <дата>).

Трудовая деятельность в данный период проходила на территории Республики Казахстан.

С <дата> пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Армения, Кыргызстан.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>.

<дата> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от <дата>).

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> № ***, союз ССР прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств - до <дата>.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> № *** разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № *** к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> № ***р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> № ***). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Следовательно, при назначении пенсии, правила определения периодов работы, включаемых в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что Р. имеет право зачета в трудовой стаж периодов, указанных в его трудовой книжке до <дата>, а после этой даты - с условием подтверждения уплаты страховых взносов в <адрес>.

Таким образом, суд правомерно включил в трудовой стаж Р. период работы с <дата> по <дата> в должности слесаря-сантехника, межсоюзный Дворец культуры, а также период службы в рядах Советской армии по призыву с <дата> по <дата>

С <дата> вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение), подписанное <дата>, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов (Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

Согласно ст. 12 Соглашения, за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от <дата>, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от <дата> № ***, при применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с <дата>, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Таким образом, периоды страхового стажа с <дата> для определения права на пенсию и оценки пенсионных прав могут быть включены только при документальном подтверждении трудового стажа, поступившем из компетентных органов.

Установлено, что для подтверждения вышеперечисленных периодов работы, ОСФР по Самарской области, в соответствующие органы был направлен запрос. До настоящего времени, в адрес Отделения, документы о подтверждении права на пенсионное обеспечение не поступили.

Факт осуществления трудовой деятельности в спорный период подтверждается архивной справкой филиала ТОО «КТЖ-грузовые перевозки» Кызылординское эксплуатационное локомотивное депо от <дата> № ***, согласно которой, ФИО2 был принят в Локомотивное депо Кызыл-Орда в качестве дублера помощника машиниста тепловоза с <дата> (приказ № *** от <дата>), приказом № *** от <дата> переведен помощником машиниста тепловоза с <дата>; приказом № *** от <дата> с <дата> уволен с работы согласно ст. 32 КЗОТ Каз ССР по собственному желанию. По окончании Кызылординского железнодорожного техникума принят дублером помощника машиниста тепловоза с <дата> (приказ № *** от <дата>). Приказом № *** от <дата> переведен помощником машиниста тепловоза с <дата>; приказом № *** от <дата> переведен дублером машиниста тепловоза с <дата>.

Согласно справке, выданной филиалом АО «НК «Кызылординское отделение магистральной сети» № *** от <дата> следует, что ФИО2 в период с <дата> по <дата> получал заработную плату, за период до <дата> производились отчисления в Фонд социального страхования полностью, за период с <дата> по <дата> в Пенсионный фонд по установленным тарифам, за период после <дата> произведена уплата ЕСН в органы МПС по установленным ставкам. Исчисление заработка производилось в рублях до <дата>.

Период учебы ФИО2 с <дата> по <дата> в Кзыл-Ординском техникуме железнодорожного транспорта также подлежит зачету в страховой стаж, поскольку данный период подтвержден копией диплома НТ-I № ***, выданный <дата> регистрационный № ***.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым засчитать в страховой стаж ФИО2 период работы учебы с <дата> по <дата> учебы в Кзыл-Ординском техникуме железнодорожного транспорта; период работы с <дата> по <дата> в локомотивном депо Кзыл-Орда Западно-Казахстанской железной дороги.

Поскольку с учетом включения в стаж работы вышеуказанных периодов, ФИО2 на момент подачи заявления в ОСФР имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то суд считает необходимым обязать ОСФР назначить ФИО2 пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН № ***, включить в страховой стаж ФИО2, ИНН № ***, период учебы с <дата> по <дата> в Кзыл-Ординском техникуме железнодорожного транспорта; период работы с <дата> по <дата> в локомотивном депо Кзыл-Орда Западно-Казахстанской железной дороги и назначить досрочную пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата>.