Решение № 3А-329/2025 3А-329/2025~М-276/2025 М-276/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 3А-329/2025

УИД 59OS0000-01-2025-000512-70

Дело № 3а-329/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Рычковой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С1., С2., ФИО4 действующей в интересах опекаемого Л. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу № 2-338/2024,

у с т а н о в и л:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С1.., С2.., ФИО4 действующая в интересах опекаемого Л. обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-338/2024.

В обоснование требований указано, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 31 января 2024 года по делу № 2-338/2024 на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить истцам в границах города Кунгура Пермского края во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 08 марта 2024 года. Исполнительное производство по исполнению судебного акта возбуждено 03 апреля 2024 года. Решение суда не исполнено. Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждого административного истца, а также взыскать в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Административные истцы о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-338/2024, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 приведенной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая дату вступления в законную силу судебного акта городского суда – 08 марта 2024 года, который не исполнен на момент обращения административных истцов в суд, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подано в суд 05 сентября 2025 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ срока.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 31 января 2024 года по делу № 2-338/2024 на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО3, С1.., С2.., Л. иное равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв.м, в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям (л.д. 96-100).

28 февраля 2024 года представитель истцов – ФИО1 обратился в Кунгурский городской суд Пермского края с заявлением о выдаче исполнительных листов (л.д. 104).

03 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

14 августа 2024 года. 14 октября 2024 года, 17 декабря 2024 года, 20 февраля 2025 года, 05 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю выносились постановления о назначении нового срока исполнения, поскольку должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены.

28 мая 2024 года определением Кунгурского городского суда Пермского края с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3, С1.., С2.., Л. взыскана неустойка в размере по 50 рублей в пользу каждого за каждый день просрочки исполнения решения, начиная с 24 апреля 2024 года по день фактического исполнения решения суда (л.д. 139-141).

13 августа 2025 года определением Кунгурского городского суда Пермского края администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края отказано в удовлетворении заявления о пересмотре определения от 28 мая 2024 года по вновь отрывшимся обстоятельствам (л.д. 178-181).

На момент подачи настоящего административного искового заявления в суд (05 сентября 2025 года) решение суда не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств либо соответствующих жилых помещений.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.

Возражения стороны административного ответчика об отсутствии жилых помещений, не могут свидетельствовать об отсутствии оснований для взыскания компенсации.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Общий срок исполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу (08 марта 2024 года) до времени обращения в суд с требованиями о компенсации (05 сентября 2025 года) составил – 1 год 5 месяцев 28 дней, со дня возбуждения исполнительного производства (с 03 апреля 2024 года по 18 июня 2025 года) – 1 год 5 месяцев 2 дня.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства несвоевременного исполнения, учитывая приведенные положения действующего законодательства, приходит к выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения в их пользу соответствующей компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административных истцов.

Исходя из указанных обстоятельств, приведенных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административных истцов, суд полагает необходимым присудить ФИО3, С1.., С2.., Л. компенсацию в размере 10 000 рублей (в пользу каждого) за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Также в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Рассмотрев вопрос о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Право стороны, в пользу которой состоялось решение суда, на присуждение расходов на оплату услуг представителя предусмотрено статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Такие расходы взыскиваются с проигравшей стороны в разумных пределах.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Из представленных заявителями документов следует, что с целью защиты прав и законных интересов в суде по указанному административному делу административным истцом ФИО3 заключен с ФИО1 договор на оказание юридических услуг от 03 сентября 2025 года. Согласно пункту 1.1 договора клиент поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать клиенту следующие юридические услуги: подготовить административное исковое заявление и представлять интересы клиента в судебных заседаниях Пермского краевого суда по его иску к Управлению финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о взыскании компенсации за нарушение разумного срока исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 31 января 2024 года по делу № 2-338/2024. Из раздела 3 договора следует, что стоимость юридических услуг, оказываемых исполнителем по договору, устанавливается в размере 20 000 рублей (л.д. 49).

Произведение оплаты услуг по договору документально подтверждено чеком от 04 сентября 2025 года на сумму 20 000 рублей.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в суде первой инстанции суд исходит из совершения представителем административного истца процессуальных действий, подтвержденных материалами дела (составление административного искового заявления, подача административного искового заявления в суд,), представление интересов административных истцов в одном судебном заседании с изложением правовой позиции по делу (продолжительность 22 минуты).

Поскольку административные исковые требования судом удовлетворены, ФИО3 вправе получить возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определяя разумные пределы расходов на оплату услуг представителя, руководствуясь вышеизложенными нормами процессуального права, принимая во внимание фактические результаты рассмотрения административного дела, проанализировав представленные документы, подтверждающие факт несения административным истцом расходов на оплату услуг представителя, оценив конкретные обстоятельства дела, категорию и степень сложности спора, фактическую занятость представителя административного истца при рассмотрении настоящего дела, непосредственную его работу, степень затрат на оказание юридической помощи, применив принципы разумности и справедливости, суд полагает, что заявленный к взысканию размер судебных расходов – 20 000 рублей является завышенным и несоразмерным, в связи с чем, считает необходимым взыскать за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С1., С2., ФИО4 действующей в интересах опекаемого Л. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С1. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу С2. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Л. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалы административного дела Пермского краевого суда № 3а-329/2025.