Постановление № 5-165/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-165/2021

Дело № 5-165/2021 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10марта 2021 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в помещении Первоуральского городского суда в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Фабрика «ФэнШен», ИНН<***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 623108, <...>, материалы дела не содержат сведения о привлечении к административной ответственности ранее,

УСТАНОВИЛ:

ООО Фабрика «ФэнШен» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по специальности, не указанной в разрешении на работу.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГпо адресу <...>, каб. 105 ОМВД России по г. Первоуральску установлено, что ООО Фабрика «ФэнШен» привлекло к трудовой деятельности в качестве обувщика по производству обуви <данные изъяты> по специальности, не указанной в разрешении на работу, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки выявлен факт нарушения ООО Фабрика «ФэнШен» положений п.4.2ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО Фабрика «ФэнШен» ФИО1 оспаривалаобстоятельстваизложенные в протоколе об административном правонарушении, представив письменный отзыв, согласно которому полагает отсутствующим состав правонарушения, поскольку гражданин <данные изъяты> имел действующее разрешение на работу по специальности «инженер-технолог», что позволяет ему осуществлять деятельность обувщика по производству обуви. Об отсутствии состава административного правонарушения свидетельствует практика арбитражных судом по подобным ситуациям. Полагает правонарушение малозначительным.

Вина ООО Фабрика «ФэнШен» в совершении административногоправонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 05.02.2021 по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснениями директора ООО Фабрика «ФэнШен» ФИО2 от 10.02.2021, из которых следует, что ранее гражданин <данные изъяты> работал обувщиком по производству обуви. 20.07.2020 УВМ ГУ МВД России по Свердловской обалсти на обращение ООО Фабрика «ФэнШен» о продлении разрешения на работу было отказано в связи с отсутствием квоты по данной специальности, в связи с чем была избрана иная специальность из предложенных – инженер по качеству либо инженер по подготовке производства, и в связи с невозможностью граждан Китая покинуть страну, он был допущен к работе по данной специальности.

- объяснениями ФИО5, данными с участием переводчика, в которых он пояснил, что 04.02.2021 осуществлял работу в качестве швеи по пошиву обуви по направлению директора ФИО2

- рапортом сотрудника полиции ФИО3 (являющейся однофамилицей судьи, о чем разъяснено при рассмотрении дела) от 05.02.2021 о выявлении в ходе выездной проверки нарушений миграционного законодательства.

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО6;

- копией разрешения на работу Фан Фэй от 26.03.2020 по 24.05.2021 с видом деятельности – инженер-технолог;

- реестром из Единого государственного реестра юридических лици Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 25.02.2021, согласно которым ООО Фабрика «ФэнШен» является малым предприятием, состоит в указанном Реестре с 01.08.2016 по настоящее время.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья считает вину ООО Фабрика «ФэнШен»в совершении административного правонарушения доказанной.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, и достаточными для принятия решения о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и лиц без гражданства» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ.по адресу <адрес>, каб. 105 ОМВД России по <адрес> установлено, что ООО Фабрика «ФэнШен» привлекло к трудовой деятельности в качестве обувщика по производству обуви <данные изъяты> по специальности, не указанной в разрешении на работу, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

У суда нет каких-либо оснований не доверять исследованным доказательствам, в основу при вынесении постановления по делу судом положены письменные материалы дела, которые добыты в соответствии с законом и не противоречат друг другу.

Имеющиеся у Фан Фэй разрешение на работу /л.д. 17/, копия которого представлена в дело, предусматривает работу по специальности инженер-технолог.

Позиция защитника о том, что работа, к которой был допущен фактически ФИО8 (швея по пошиву обуви, обувщик), входит в функции инженера-технолога, не основана на законе и материалах дела, при даче объяснений директором ООО Фабрика «ФэнШен» не отрицалось, что к этой трудовой деятельности ФИО7 пришлось допустить из-за невозможности его выезда из страны в период после отказа УВМ ГУМВД Росси по Свердловской области в продлении разрешения на работу и выделении квоты, в рамках которой граждане Китая до 20.07.2020 осуществляли трудовую деятельность. Доказательств того, что две различные специальности являются однородными либо аналогичными, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

Частью 1 ст.1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО Фабрика «ФэнШен»,осуществляя предпринимательскую деятельность, допустило нарушение вышеуказанных правовых норм, как работодательпривлеклона работу гражданинаКитаяс разрешением на работу, не дающим право осуществления трудовой деятельности по специальности, к которой он был привлечен.

Таким образом, ООО Фабрика «ФэнШен»имело возможность исполнить, но не выполнило требования миграционного законодательства, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Действия ООО Фабрика «ФэнШен»судья квалифицирует по ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, по специальности, не указанной в разрешении на работу.

Оснований для усмотрения малозначительности совершенного административного правонарушения судьей не усматривается.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ООО Фабрика «ФэнШен» с 01.08.2016 по настоящее время состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО Фабрика «ФэнШен»ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, суд учитывает, что совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других последствий, иного из материалов дела не следует, ввиду чего суд не усматривает оснований для административного приостановления деятельности ООО Фабрика «ФэнШен».

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ООО Фабрика «ФэнШен»административного наказания в виде предупреждения, на которое подлежит замене единственное предусмотренное санкцией данной статьи за исключением административного приостановления деятельности наказание в виде административного штрафа на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью Фабрика «ФэнШен»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов

Копия верна. Судья П.В. Теплоухов