Решение № 2-247/2018 2-247/2018~М-233/2018 М-233/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-247/2018

Дело № Э 2- 247 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>. 20 ноября 2018 года

Поныровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шубиной Е.В.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием истца помощника прокурора <адрес> Конорева Д.А.,

представителя ответчика Бутырских А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной главой <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения,

у с т а н о в и л :

прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее - администрация муниципального района, ответчик) обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения администрацией муниципального района требований законодательства, регулирующего учет и содержание муниципальной собственности, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района было принято постановление №, которым утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В указанный перечень включена автомобильная дорога <адрес> мая – <адрес>, протяженностью 1 км, имеющая идентификационный № № Однако в нарушение требований законодательства право муниципальной собственности на указанную дорогу в установленном законом порядке не оформлено, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения, а также может привести к неэффективному использованию муниципального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Конорев Д.А. заявленные требования поддержал, сославшись на вышеуказанные обстоятельства.

Представитель ответчика Бутырских А.В., действующий на основании доверенности, удостоверенной главой <адрес>, исковые требования не признал, сославшись на то, что спорная дорога не соответствует требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», так как фактически пересекается опорой высоковольтной линии электропередач ВЛ-110кВт, в связи с чем администрацией муниципального района решается вопрос о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №242-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ

« Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» ( в действ. ред.) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района ( часть 10).

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (ч.5 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ( в ред.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №357-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (часть 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что пунктом 5 статьи 7 устава муниципального района «<адрес>», принятого решением Представительного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <адрес>, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах <адрес>, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>. В указанный перечень под порядковым номером 120 включена автомобильная дорога сообщением <адрес> мая - <адрес> протяженностью 1 км, с щебеночно-грунтовым покрытием, имеющая идентификационный № ОП МР-120. Право муниципальной собственности на указанную дорогу в установленном законом порядке администрацией муниципального района не зарегистрировано.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения; сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> в адрес прокурора <адрес> о том, что автомобильная дорога сообщением <адрес> мая- <адрес> не оформлена в муниципальную собственность, так как имеет щебеночное покрытие, на асфальтирование данного объекта в 2018 году денежные средства не предусмотрены; уставом муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми и допустимыми, а их совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в суде ничем не опровергнуты.

В силу прямого указания законодательства об автомобильных дорогах автомобильные дороги общего пользования местного значения относятся к собственности муниципального района, и на собственника возлагается бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Поэтому следует согласиться с доводами стороны истца о том, что непринятие ответчиком мер по оформлению права муниципальной собственности на спорную дорогу нарушает право участников дорожного движения на пользование автомобильными дорогами, отвечающими требованиям безопасности дорожного движения, а также делает невозможным осуществление муниципального контроля за состоянием дороги, обеспечением её надлежащей эксплуатации.

Доводы ответчика о том, что спорная дорога не отвечает требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам законодательством об автомобильных дорогах, являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеприведенных постановлением №, которым спорная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального района. Помимо этого, приведенные доводы представителя ответчика, а также его доводы о том, что спорная дорога пересекается с опорой высоковольтной линии передач, никакими объективными данными не подтверждены.

Также суд не может счесть убедительной и ссылку представителя ответчика на то, что спорная дорога включена в перечень ошибочно, и в настоящее время администрацией муниципального района принимаются меры к внесению изменений в перечень, поскольку постановление, утвердившее перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района, было принято ДД.ММ.ГГГГ, и до даты обращения прокурора в суд с настоящим иском ответчиком не было принято никаких мер по внесению изменений в части включения спорной дороги.

Доводы стороны ответчика об отсутствии денежных средств на асфальтирование дороги также нельзя признать заслуживающими внимания, поскольку отсутствие денежных средств на обустройство спорной дороги не освобождает ответчика как собственника по несению бремени содержания муниципального имущества, к которому относится спорная дорога.

Указанный истцом срок для исполнения обязанности является достаточным, при этом судом учитывается, что ответчиком в этой части мотивированных доводов в опровержение не приведено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения сообщением <адрес> – <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> в течение года со дня вступления решения суда в законную силу произвести в установленном законом порядке государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения сообщением <адрес> мая – <адрес> протяженностью 1 км, имеющую идентификационный № ОП МР-120.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Поныровский райсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья