Решение № 2-836/2017 2-836/2017~М-801/2017 М-801/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-836/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 августа 2017 года

Черемховский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Цуленковой Е.В., с участием истца И.Е.П., представителя ответчика Б.Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску И.Е.П. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску» о признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны, и возложении обязанности присвоить звание Ветерана Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

И.Е.П. обратился в Черемховский городской суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску» о признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны, и возложении обязанности присвоить звание Ветерана Великой Отечественной войны, указав в обоснование своих требований, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном труда, <данные изъяты>; ей присвоен статус детей ВОВ, проживающих в <адрес>; награждена юбилейными медалями «60-летия; 65-летия Победы в ВОВ 1941- 1945 г.». При обращении в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» о присвоении звания Ветерана Великой Отечественной войны, ей было отказано в установлении статуса труженика тыла ввиду отсутствия документов, подтверждающих стаж работы в годы ВОВ, с данным отказом не согласна. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Вместе с тем, Постановлением объединенного заседания исполкома <адрес> совета депутатов трудящихся и бюро областного комитета ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ №-а2 «О мобилизации трудоспособного населения городов и сельских местностей области на сельско-хозяйственные работы» в целях высококачественного и быстрого проведения сельскохозяйственных работ в области, а также для оказания помощи колхозам, совхозам и МТС в людских резервах, с 1-го июня 1942 года по <адрес> объявлена мобилизация трудоспособного населения городов, рабочих поселков и сельских местностей для посылки в колхозы, совхозы и МТС на период прополочно-уборочных работ. В трудоспособное население, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Постановления №-а2, включались в том числе учащиеся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студентов техникумов и ВУЗов за исключением студентов выпускного курса ВУЗов, причем срок с/хоз работ учащихся школ, техникумов и ВУЗов не мог превышать летнего перерыва учебных занятий. Во время ВОВ, на период мобилизации, она, являясь учащейся школы № в <адрес>, а в последующем студенткой Тулунского техникума Советской торговли, трудилась в период летних каникул в колхозе «Новая жизнь», а именно в 1942 г. (июнь, июль, август); 1943 г. (июнь, июль, август); 1944 г. (июнь, июль, август). Таким образом, ее общий период сельскохозяйственных работ составил 9 месяцев. Однако, ответчик данный факт не принимает во внимание, ввиду отсутствия ее персональных данных в Постановлении №-а2. На момент мобилизации в соответствии с Постановлением №-а2, ей исполнилось 14 лет, соответственно она уже могла осуществлять трудовую функцию, постоянно выполняемую работниками по трудовому договору с работодателем. Кроме того, гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем или награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» размер пенсии повышается на 50 % минимального размера пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ввиду того, что в период ВОВ к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ повышение пенсии по п. ж» производится без истребования доказательств работы в годы ВОВ тем гражданам, которые родились до ДД.ММ.ГГГГ Указанное повышение к пенсии как труженику тыла в годы ВОВ установлено ей с ДД.ММ.ГГГГ Полагала, что получение повышенной пенсии как труженика тыла в годы ВОВ, подтверждает наличие оснований для признания ее ветераном Великой Отечественной войны.

В связи с чем, истец просила суд признать за ней право на присвоение звания Ветерана Великой Отечественной войны, возложить обязанность на Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» присвоить ей звание Ветерана Великой Отечественной войны.

В судебном заседании истец И.Е.П. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску» Б.Е.Л., действующая на основании доверенности от 09.01.2017г., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца, суду пояснила, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны, имеющими право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 20 настоящего закона, признаются лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Для получения удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны (ст. 20) необходимо предоставить в ОГКУ «УСЗН по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску» следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) документ, подтверждающий факт работы в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев (трудовая книжка, книжка колхозника, справки архишьк учреждений и организаций, подтверждающие факт работы в тылу в период С 22 ИЮНЯ 1941 года по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ССС);

3) удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В своем заявлении И.Е.П. ссылается на Постановление Иркутского Областного Совета депутатов трудящихся и бюро Областного Комитета ВКП(б) от ДД.ММ.ГГГГ №-а2 «О мобилизации трудоспособного населения городов и сельских местностей области на сельско-хозяйственные работы», при этом в данном Постановлении не указаны персональные данные И.Е.П. Однако гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем или награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» размер пенсии повышается на 50 % минимального размера пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ввиду того, что в период ВОВ к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ повышение пенсии по п. ж» производится без истребования доказательств работы в годы ВОВ тем гражданам, которые родились до ДД.ММ.ГГГГ Указанное повышение к пенсии как труженику тыла в годы ВОВ установлено И.Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ Полагала, что получение повышенной пенсии как труженика тыла в годы ВОВ, подтверждает наличие оснований для признания И.Е.П. ветераном Великой Отечественной войны. При установлении судом доказательств по существу данного дела, исследовании документальных и свидетельских показаний, не возражала против удовлетворения заявленных требований И.Е.П.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Суду представил письменное заявление, в котором указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав истца И.Е.П., представителя ответчика Б.Е.Л., исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" N 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 указанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Положениями статьи 20 закона «О ветеранах» также установлено, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску» И.Е.П. отказано в установлении статуса труженика тыла. При этом указано, что документов, подтверждающих стаж работы в годы Великой Отечественной войны у заявителя не имеется, правовые основания для присвоения статуса отсутствуют.

Судом установлено, что И.Е.П. (ФИО1) Е.П. обучалась в средней школе № <адрес>, в которой окончила 7 классов (в соответствии со свидетельство от 03.06.1943г.).

Согласно Диплому от 17.12.1946г. И.Е.П. (ФИО1) Е.П. обучалась в Тулунском техникуме Советской торговли с 1943г.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000г. №, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, не предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов.

В подтверждении своих доводов истцом И.Е.П. представлено Постановление Исполкома Иркутского Областного Совета депутатов трудящихся и бюро Областного Комитета ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГг. №-а2 «О мобилизации трудоспособного населения городов и сельских местностей области на сельско-хозяйственные работы».

Вместе с тем, в указанном постановлении не содержаться персональные данные И.Е.П.

По сведениям ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ И.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ р., было установлено повышение к пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № за работу в годы Великой Отечественной войны, без истребования доказательств работы в годы Великой Отечественной войны, как родившейся до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ссылалась на ее работу в период летних каникул в колхозе «Новая жизнь», а именно в 1942 г. (июнь, июль, август); 1943 г. (июнь, июль, август); 1944 г. (июнь, июль, август), ее общий период сельскохозяйственных работ составил 9 месяцев.

Нормой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" п. п. 4 п. 1 ст. 2 установлено, что для получения статуса ветерана Великой Отечественной войны в качестве труженика тыла необходимо наличие одного из следующих условий:

работа в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

награждение орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно с. 89 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации.

Статьей 97 названного закона N 340-1 была предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями в случае утраты документов.

Однако решением Черемховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, И.Е.П. отказано в удовлетворении заявленных требований об установлении факта работы в тылу в период ФИО2 Отечественной войны.

Ч. 2 ст. 61 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований И.Е.П. не имеется, поскольку орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны И.Е.П. не награждалась, архивных документов, подтверждающих факт ее работы в спорный период времени (в тылу) не представлено. Иных доказательств, подтверждающих работу в спорный период, истцом представлено не было.

При этом, необходимо учитывать, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень документов, на основании которых лицу может быть выдано удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны, а именно, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны, и возложении обязанности присвоить звание Ветерана Великой Отечественной войны, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований И.Е.П. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований И.Е.П. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску» о признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны, и возложении обязанности присвоить звание Ветерана Великой Отечественной войны – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Некоз