Постановление № 5-84/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-84/2020

УИД 42 RSS5-01-2020-000509-96

Дело № 5-84/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 18 марта 2020 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области

Башмакова Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Таштагольская управляющая компания», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Таштагольская управляющая компания» (далее ООО «ТУК») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В результате административного расследования, проведенного на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения о подаче воды ненадлежащего качества, установлено, что ООО «ТУК», при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>); <адрес>, при обеспечении жильцов дома питьевой водой и хозяйственно-бытового водоснабжения в нарушение требований Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, п. 4.2, п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», не разработаны и не представлены программа лабораторно-производственного контроля; программа (мероприятия) по доведению качества питьевой холодной воды до нормируемых показателей; программа(мероприятия) по доведению качества горячей воды до нормируемых показателей, а также не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочими программами.

В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1 настаивал на привлечении ООО «ТУК» к административной ответственности за нарушение ст.6.5 Кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО «ТУК» в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1, свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он работает главным инженером ООО «ТУК», считает, что требования должностного лица к ООО «ТУК» необоснованны, поскольку ООО «ТУК» не эксплуатирует централизованные системы, поэтому и не должно разрабатывать производственные программы. ООО «ТУК» оказывает услуги, предусмотренные в Постановлении №. Собственники жилья на собрании не принимали решение о разработке производственных программ. Кроме того, расходы на разработку программ дополнительно лягут на собственников жилья.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Исходя из п. 10 ст. 2 указанного Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 24 того же Федерального закона N 416-ФЗ, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

На основании требований СанПиН 2.1.4.1074-01 индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно ст. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлен обязательный производственный контроль качества питьевой воды.

Согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения выступают публично-правовые отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, объективную сторону составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом суд считает, что субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность постоянно обеспечивать соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствие с рабочей программой, все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Согласно частям 2.3, 11 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, в том числе, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ООО «ТУК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению недвижимым имуществом- многоквартирными жилыми домами, в том числе жилым домом по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «ТУК» при осуществлении деятельности по холодному водопроводному питьевому и горячему водоснабжению населенных мест (<адрес>) не обеспечивает соблюдение требований СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Технинические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не осуществило разработку программы лабораторно-производственного контроля, рабочей программы производственного контроля качества воды, не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ТУК» приняты все зависящие меры по соблюдению требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТУК» состава административного правонарушения, и квалифицирует действия ООО «ТУК» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Факт совершения ООО «ТУК» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела; ответом ООО «ТУК», определением о возбуждении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, договором холодного водоснабжения; договором управления многоквартирного жилого дома, договором поставки тепловой энергии.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению создают угрозу жизни и здоровью людей. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Таштагольская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты административных штрафа: получатель УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН №, ОКТМО №, КПП №, р/с №, БИК №, КБК №, назначение платежа: административный штраф Роспотребнадзор.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.С.Башмакова