Решение № 2-459/2019 2-459/2019~М-452/2019 М-452/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-459/2019

Дело № 2-459/2019

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

пос. Чамзинка,

Республика Мордовия 16 декабря 2019 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №6 от 03 июня 2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №341022/19 от 25 октября 2019г. в части не включения в специальный стаж периодов закрытия школы на карантин, направлении на семинар, командировку, олимпиаду, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж указанные периоды, взыскании расходов по оплате госпошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указав в обоснование заявленных исковых требований, что 14 октября 2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, так как её специальный стаж составил боле 25 лет. Решением пенсионного органа №341022/19 от 25 октября 2019г. в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. В специальный стаж истца не включены периоды закрытия школы на карантин: с 12 марта 1998г. по 14 марта 1998г., с 01 февраля 2000г. по 07 февраля 2000г, с 15 февраля 2002г. по 22 февраля 2002г., с 28 января 2003г. по 03 февраля 2003г., с 15 февраля 2005г. по 22 февраля 2005г., с 19 ноября 2009г. по 29 ноября 2009г., с 01 февраля 2011г. по 07 февраля 2011г., с 09 февраля 2011г. по 12 февраля 2011г., с 15 февраля 2013г. по 21 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 05 февраля 2016г., с 09 февраля 2016г. по 11 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 13 февраля 2019г. по 19 февраля 2019г.; иные отвлечения - дни направления на семинар: 04 декабря 2009г., 31 октября 2012г., 12 декабря 2013г., в командировку – 25 апреля 2008г., сопровождение детей на олимпиаду – с 17 января 2011г. по 18 января 2011г.

Считая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, истец просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФ Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №341022/19 от 25 октября 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов закрытия школы на карантин: с 12 марта 1998г. по 14 марта 1998г., с 01 февраля 2000г. по 07 февраля 2000г, с 15 февраля 2002г. по 22 февраля 2002г., с 28 января 2003г. по 03 февраля 2003г., с 15 февраля 2005г. по 22 февраля 2005г., с 19 ноября 2009г. по 29 ноября 2009г., с 01 февраля 2011г. по 07 февраля 2011г., с 09 февраля 2011г. по 12 февраля 2011г., с 15 февраля 2013г. по 21 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 05 февраля 2016г., с 09 февраля 2016г. по 11 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 13 февраля 2019г. по 19 февраля 2019г.; иных отвлечений - 04 декабря 2009г., 31 октября 2012г., 12 декабря 2013г. - дни направления на семинар, 25 апреля 2008г. - направление в командировку, с 17 января 2011г. по 18 января 2011г.- сопровождение детей на олимпиаду. Обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды. Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №341022/19 от 25 октября 2019г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008г. №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14 октября 2019г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайнное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №341022/19 от 25 октября 2019г. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 07 месяцев 24 дня.

В специальный стаж истца не зачтены периоды закрытия школы на карантин: с 12 марта 1998г. по 14 марта 1998г., с 01 февраля 2000г. по 07 февраля 2000г, с 15 февраля 2002г. по 22 февраля 2002г., с 28 января 2003г. по 03 февраля 2003г., с 15 февраля 2005г. по 22 февраля 2005г., с 19 ноября 2009г. по 29 ноября 2009г., с 01 февраля 2011г. по 07 февраля 2011г., с 09 февраля 2011г. по 12 февраля 2011г., с 15 февраля 2013г. по 21 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 05 февраля 2016г., с 09 февраля 2016г. по 11 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 13 февраля 2019г. по 19 февраля 2019г.; всего 83 дня, иные отвлечения - дни направления на семинар: 04 декабря 2009г., 31 октября 2012г., 12 декабря 2013г., в командировку – 25 апреля 2008г., сопровождение детей на олимпиаду – с 17 января 2011г. по 18 января 2011г., как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что в оспариваемый период работы истец считалась педагогическим работником в среднем общеобразовательном учреждении, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста в соответствии с перечисленными нормами закона.

Списком должностей предусмотрены должность «учитель».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, заполненной 05 сентября 1994г. на имя истца ФИО1, 05 сентября 1994г. она была принята учителем иностранного языка в Чамзинскую среднюю школу №2, 01 сентября 2015г. переведена с должности учителя иностранного языка на должность заместителя директора по УВР в старшей школе МБОУ «Лицей №1» р.п.Чамзинка, работает по настоящее время.

В период осуществления педагогической деятельности учебное заведение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, закрывалось на карантин.

В соответствии с пунктом 5.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016г. №536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанных Особенностей установлено, что в периоды отмены занятий, в том числе по климатическим, санитарно-эпидемиологическим основаниям, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени.

В примечании к приложению №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Спорные периоды закрытия школы на карантин подтверждаются архивной справкой от 07 ноября 2019г. №187, согласно которой в документах архивного фонда Чамзинской средней школы №1 имеются приказы о закрытии школы на карантин: приказ №38 от 11 марта 1998г., приказ №15 от 01 февраля 2000г., №25 от 15 февраля 2002г., №8 от 27 января 2003г., №145 от 18 февраля 2005г., а также имеющимися в материалах дела копиями приказов по МБОУ «Лицей №1» р.п.Чамзинка: от 18 ноября 2009г. №81, от 31 января 2011г. №6, от 08 февраля 2011г. №9, от 14 февраля 2013г. №14, от 29 января 2016г. №10, от 26 января 2017г. №6, от 08 февраля 2016г. №12, от 12 февраля 2019г. №12/од.

Судом установлено, что истец в спорные периоды закрытия школы на карантин, находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

Таким образом, судом установлено, что истец в периоды объявления карантина в школе в указанные выше периоды работала учителем немецкого языка, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в старшей школе, при этом ею осуществлялась работа, связанная с образовательным процессом.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым отменить решение пенсионного органа, включить оспариваемые периоды в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов направления на семинар, командировку, олимпиаду, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из указанных правовых норм следует, что дни направления на семинар, командировки, участия в олимпиадах являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Судом установлено, что в период с 17 января 2011г. по 18 января 2011г., ФИО1 осуществляла сопровождение школьников на олимпиаду; 04 декабря 2009г., 31 октября 2012г., 12 декабря 2013г., участвовала в семинарах, 25 апреля 2008г. направлялась в командировку, что подтверждается соответствующими копиями приказов, имеющимися в материалах дела. Таким образом, указанные периоды непосредственно связаны с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из педагогического стажа истца. Поскольку эти периоды также неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает необходимым отменить решение пенсионного органа, включить оспариваемые периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче настоящего искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №341022/19 от 25 октября 2019г. в части не включения в специальный стаж периодов закрытия школы на карантин, направлении на семинар, командировку, олимпиаду, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж указанные периоды, взыскании расходов по оплате госпошлины удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 25 октября 2019г. №341022/19 в части не включения периодов: закрытия школы на карантин: с 12 марта 1998г. по 14 марта 1998г., с 01 февраля 2000г. по 07 февраля 2000г, с 15 февраля 2002г. по 22 февраля 2002г., с 28 января 2003г. по 03 февраля 2003г., с 15 февраля 2005г. по 22 февраля 2005г., с 19 ноября 2009г. по 29 ноября 2009г., с 01 февраля 2011г. по 07 февраля 2011г., с 09 февраля 2011г. по 12 февраля 2011г., с 15 февраля 2013г. по 21 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 05 февраля 2016г., с 09 февраля 2016г. по 11 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 13 февраля 2019г. по 19 февраля 2019г., направления на семинар 04 декабря 2009г., 31 октября 2012г., 12 декабря 2013г., направления в командировку 25 апреля 2008г., сопровождения детей на олимпиаду с 17 января 2011г. по 18 января 2011г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить периоды: закрытия школы на карантин: с 12 марта 1998г. по 14 марта 1998г., с 01 февраля 2000г. по 07 февраля 2000г, с 15 февраля 2002г. по 22 февраля 2002г., с 28 января 2003г. по 03 февраля 2003г., с 15 февраля 2005г. по 22 февраля 2005г., с 19 ноября 2009г. по 29 ноября 2009г., с 01 февраля 2011г. по 07 февраля 2011г., с 09 февраля 2011г. по 12 февраля 2011г., с 15 февраля 2013г. по 21 февраля 2013г., с 02 февраля 2016г. по 05 февраля 2016г., с 09 февраля 2016г. по 11 февраля 2016г., с 27 января 2017г. по 02 февраля 2017г., с 13 февраля 2019г. по 19 февраля 2019г., направления на семинар 04 декабря 2009г., 31 октября 2012г., 12 декабря 2013г., направления в командировку 25 апреля 2008г., сопровождения детей на олимпиаду с 17 января 2011г. по 18 января 2011г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия Н.В. Бондарева