Решение № 2-512/2021 2-512/2021~М-31/2021 М-31/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-512/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при секретаре Артамоновой Е.С.,

с участием представителя истца Полуниной Л.В., действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. <адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.о. Кохмы Ивановской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Иск мотивирован тем, что после пожара в доме по адресу: <адрес> ФИО1 и её сын ФИО2 были переселены в общежитие по адресу: <адрес>. Площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>. Одновременно они были поставлены в очередь как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения маневренного жилого фонда на основании Постановления администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Договор был заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации № на сына о том, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое пролонгировалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные свидетельства о регистрации были выданы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, которым срок договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически истец и его мать зарегистрированы по месту жительства в доме, который полностью уничтожен огнем и восстановлению не подлежит. ФИО2 страдает хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой ВК от ДД.ММ.ГГГГ №. В августе 2019 года ответчику подано заявление о предоставлении отдельного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что ФИО1 и ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, договор социального найма продлен до ДД.ММ.ГГГГ, жилье будет предоставлено порядке очередности. На основании изложенного истец просит возложить на администрацию г.о. Кохма обязанность предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 36 кв.м, в черете муниципального образования города Кохма, отвечающее санитарным и гигиеническим правилам и нормам.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представление своих интересов доверил адвокату Полуниной Л.В.

Представитель истца Полунина Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что требования истца основаны именно на том, что ФИО2 страдает хроническим заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при котором совместное проживание с матерью ФИО1 в одной квартире невозможно. В качестве правового обоснования заявленных требований ссылалась на положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Представитель ответчика администрации городского округа Кохма в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании участвовала, против удовлетворения исковых требований не возражала при условии, что должна соблюдаться норма предоставления, установленная в г.о. Кохме в размере 14 кв.м.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проживает вместе с сыном ФИО2 в одной комнате в общежитии, другого жилья не имеет.

Руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, при отсутствии возражений со стороны представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законом предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Данный перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее – Перечень). В числе прочего в указанный Перечень входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код заболеваний по МКБ-10 F20-F29; F30-F33).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма специализированного жилого помещения (маневренного) жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г.о. Кохма, состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 25,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено нанимателю во владение и пользование для временного проживания в нём – сроком до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 Договора), в связи с утратой жилого помещения, в котором ФИО3 проживала ранее (п. 2 Договора), на основании постановления администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>

В п. 4 Договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены её семьи: сын ФИО2.

Дополнительным соглашением № к данному Договору от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Договор найма от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельствами о регистрации, справкой МАУ «МФЦ» г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Иных лиц в данном жилом помещении не зарегистрировано.

Из Справки № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 <данные изъяты>.

Согласно справке ОБУЗ ОКПБ «Богородское» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится на стационарном лечении в данном медицинском учреждении.

Согласно справке врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», заболевание ФИО2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области истец ФИО2 жилых помещений на праве собственности не имеет.

30 сентября 2020 года в ответ на обращение ФИО1 администрация г.о. Кохма сообщила о том, что согласно представленным документам заявитель и её сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в составе семьи из двух человек признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам, и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в списке общей очереди находится под номером №. Постановлением администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю предоставлено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия Договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом системного толкования вышеприведенных норм права суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, указанный в п. 4 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что соблюдены все условия, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ: ФИО2 стоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений и страдает хроническим заболеванием, указанным в Перечне. Каких-либо иных, дополнительных условий для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Норма предоставления площади жилого помещения на территории г.о. Кохма установлена Решением городской Думы г.о. Кохма от 17.02.2016 № 12 в размере не менее 14,0 кв.м общей площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающейнормупредоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренныхперечнем,устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, учитывая приведенные положения действующего законодательства, применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела суд приходит к выводу о том, что ФИО2 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 14 кв.м. При этом жилое помещение ФИО2 может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Следовательно, оснований для возложения на администрацию г.о. Кохма обязанности предоставить истцу жилое помещение площадью не менее 36 кв.м, как указано в просительной части иска, не имеется. В данной части исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г.о. Кохмы Ивановской области обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 14 кв.м в черте городского округа Кохма.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма в случае, если оно предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне, может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Фищук