Решение № 2-931/2019 2-931/2019~М-991/2019 М-991/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-931/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2019 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-931/2019 по иску заместителя прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о понуждении произвести обрезку ветвей, закрывающих дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома № <данные изъяты> по <адрес>,

установил:

заместитель прокурора города Донского Тульской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее ООО «Жилкомсервис») о понуждении произвести обрезку ветвей, закрывающих дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома № <данные изъяты> по <адрес>.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что прокуратурой города Донского в июле 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской.

В ходе проверки установлено, что в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» закрыт препятствием – зеленым насаждением (акт проверки № <данные изъяты> от 08.07.2019).

Указывает, что на территории муниципального образования город Донской работы по содержанию дорог, благоустроенных территорий, пешеходных дорожек, тротуаров, территорий, придорожных газонов, территорий остановок муниципального образования город Донской осуществляет ООО «Жилкомсервис» на основании контракта на выполнение работ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по содержанию дорог в части обрезки ветвей, закрывающих дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> ведет к существенным нарушениям прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просит обязать ООО «Жилкомсервис» произвести обрезку ветвей, закрывающих дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора города Донского Тульской области Черкасова А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ООО «Жилкомсервис» произвести обрезку ветвей, закрывающих дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление директора ООО «Жилкомсервис» ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Жилкомсервис», решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Жилкомсервис».

Выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Черкасову А.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, в силу закона, прокурор наделен правом выступать в защиту таких лиц.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется на основании ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по догам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Автомобильная дорога, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функцию фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

На основании п. 383 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обрезку ветвей, закрывающих дорожные знаки и светофоры, обеспечивает организация, выигравшая торги на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования город Донской работы по содержанию дорог, благоустроенных территорий, пешеходных дорожек, тротуаров, территорий, придорожных газонов, территорий остановок муниципального образования горд Донской осуществляет ООО «Жилкомсервис» на основании контракта на выполнение работ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 указанного контракта, ООО «Жилкомсервис» принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию, благоустройству, обустройству улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них на территории муниципального образования город Донской.

На основании приложения №<данные изъяты> (технического задания) к контракту № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к работам в летний период, осуществляемым ООО «Жилкомсервис» относится вырезка ветвей на дереве.

Как следует из акта проверки соблюдения действующего законодательства на территории муниципального образования город Донской от 08.07.2019 № <данные изъяты>, в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> на участке автомобильной дороги видимость дорожного знака «Пешеходный переход» ограничена из-за разросшихся деревьев.

Ненадлежащее исполнение ООО «Жилкомсервис» обязанностей по содержанию дорог в части обрезки ветвей, закрывающих дорожный знак в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> ведет к существенным нарушениям прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать ООО «Жилкомсервис» произвести обрезку ветвей, закрывающих дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о понуждении произвести обрезку ветвей, закрывающих дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» произвести обрезку ветвей, закрывающих дорожный знак 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова