Постановление № 5-2-7/2024 5-2-7/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 5-2-7/2024

Дело №5-2-7/2024

УИД 73RS0011-02-2025-000052-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Вешкайма 29 апреля 2025 года

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Баюшев Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием представителя муниципального общеобразовательного учреждения Ховринская общеобразовательная школа имени Ермошина Алексея Николаевича Шутова Е.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

муниципального общеобразовательного учреждения Ховринская основная общеобразовательная школа имени Ермошина Алексея Николаевича, юридический адрес: 433107, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за административные правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение Ховринская основная общеобразовательная школа имени Ермошина Алексея Николаевича (до 16.04.2025 – муниципальное общеобразовательное учреждение Ховринская основная общеобразовательная школа), в период с 10.02.2025 до 21.02.2025 по адресу: <...> нарушение СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), не обеспечило последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции из-за отсутствия моечной ванны для сырья (овощей, мяса, рыбы) (п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не оснастило школьную столовую технологическим и моечным оборудованием для приготовления пищи, обеспечивающим условия изготовления пищевой продукции для 2-х разового питания 59 учащихся школы и 3-х разового питания 27 дошкольников: у промышленной 4-х конфорочной электроплиты в рабочем состоянии только 2 конфорки, духовка не поддерживает заявленный температурный режим, кастрюли выполнены из алюминия, эмалированные с дефектами покрытия, только 2 из нержавеющей стали (п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); зона являющаяся источником выделения влаги, тепла не оборудована локальной вытяжной системой (над варочной поверхностью электроплиты в горячем цехе нет вытяжного зонта, в помещениях пищеблока нет общеобменной приточно-вытяжной вентиляции, не обеспечена возможность проведения проветривания помещений в любое время года из-за ветхости рам (п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); в школьной столовой отсутствует подача горячей и холодной воды к умывальной раковине в обеденном зале, умывальной раковине в складском/сырьевом помещении (п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения: стены и потолок в горячем цехе поражены грибком, имеется дефект красочного покрытия стены в моечной зоне, в обеденном зале в межплиточном шве потолка имеется дефект штукатурки, на подоконниках и рамах отслоилось красочное покрытие (п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Представитель МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина, – директор указанного учреждения Шутов Е.Ф. в судебном заседании факты нарушений санитарно-эпидемиологических правил и норм, указанных в протоколе об административном правонарушении, признал, однако пояснил, что данные нарушения допущены, в связи с нехваткой финансирования.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, о времени и месте судебного разбирательства извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав Шутова Е.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Из имеющегося в материалах дела акта выездной внеплановой проверки №11 от 21.02.2025, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе (далее – ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе) ФИО1 (л.д.15-16) следует, что в МОУ Ховринская ООШ, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции из-за отсутствия моечной ванны для сырья (овощей, мяса, рыбы); школьная столовая не оснащена технологическим и моечным оборудованием для приготовления пищи, обеспечивающим условия изготовления пищевой продукции для 2-х разового питания 59 учащихся школы и 3-х разового питания 27 дошкольников: у промышленной 4-х конфорочной электроплиты в рабочем состоянии только 2 конфорки, духовка не поддерживает заявленный температурный режим, кастрюли выполнены из алюминия, эмалированные с дефектами покрытия, только 2 из нержавеющей стали; зона являющаяся источником выделения влаги, тепла не оборудована локальной вытяжной системой (над варочной поверхностью электроплиты в горячем цехе нет вытяжного зонта, в помещениях пищеблока нет общеобменной приточно-вытяжной вентиляции, не обеспечена возможность проведения проветривания помещений в любое время года из-за ветхости рам; в школьной столовой отсутствует подача горячей и холодной воды к умывальной раковине в обеденном зале, умывальной раковине в складском/сырьевом помещении; внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения: стены и потолок в горячем цехе поражены грибком, имеется дефект красочного покрытия стены в моечной зоне, в обеденном зале в межплиточном шве потолка имеется дефект штукатурки, на подоконниках и рамах отслоилось красочное покрытие.

С указанным актом директор МОУ Ховринская ООШ Шутов Е.Ф. ознакомлен лично, о чём свидетельствует соответствующая подпись в акте, каких-либо замечаний и дополнений к акту не предоставил.

Вышеуказанные нарушения МОУ Ховринская ООШ санитарно-эпидемиологического законодательства зафиксированы в протоколе осмотра от 10.02.2025 (л.д17-20).

По фактам нарушений МОУ Ховринская ООШ санитарно-эпидемиологических правил, главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1 в адрес вышеуказанного учреждения 21.02.2025 внесено предписание №38 об устранении выявленных нарушений (л.д.21-22), которое вручено директору МОУ Ховринская ООШ Шутову Е.Ф. лично, что подтверждается соответствующей подписью.

Сведений об обжаловании указанного предписания суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Выездная проверка МОУ Ховринская ООШ должностными лицами ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе проведена на основании соответствующего решения от 130.01.2025 №011-Кр, вынесенного начальником ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2 (л.д.23-26), данное решение доведено до сведения МОУ Ховринская ООШ в установленный срок, информации об обжаловании указанного решения суду не предоставлено, соответствующих сведений материалы дела не содержат.

Нарушений при проведении должностными лицами ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе выездной проверки в отношении МОУ Ховринская ООШ судом не установлено.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся в общем доступе, следует, что муниципальное общеобразовательное учреждение Ховринская основная общеобразовательная школа 16.04.2025, после составления протокола об административном правонарушении, сменило наименование на муниципальное общеобразовательное учреждение Ховринская основная общеобразовательная школа имени Ермошина Алексея Николаевича.

Согласно ст.11 ФЗ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 ФЗ №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 КоАП РФ.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, а школьная столовая не является таким специально оборудованным местом.

Согласно п.1.1 Устава МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина является некоммерческой организацией, осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность и реализует образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего, а также дополнительные образовательные программы.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, обучающихся в общеобразовательном учреждении, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в таких учреждениях.

Статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Совершенное противоправное, виновное деяние, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, влечет административную ответственность по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (данная позиция подтверждена Верховным Судом РФ в Постановлении от 21.02.2019 №11-АД19-4).

Таким образом, нарушение требований, установленных вышеуказанными нормами законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в связи с чем суд квалифицирует действия МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

При назначении административного наказания МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина суд, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность МОУ Ховринская ООШ им А.Н. Ермошина, суд относит фактическое признание представителем данного учреждения обстоятельств нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Отягчающих административную ответственность МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина обстоятельств не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обращении МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина к МУ Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, исполняющему согласно п.1.9 Устава образовательного учреждения (находится в общем доступе), функции и полномочия учредителя школы, с обращениями (заявлениями) на предмет дополнительного финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не предоставлено.

Более того, недостаточность финансирования, на которое в судебном заседании ссылался директор МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина Шутов Е.Ф., не может быть признано обстоятельством, позволяющим не соблюдать в образовательном учреждении санитарные нормы и правила, пренебрегать безопасными условиями обучения и воспитания обучающихся, ставить под угрозу жизнь и здоровье их и работников образовательной организации, не может являться обстоятельством, исключающим ответственность юридического лица и не свидетельствует об отсутствии в бездействии указанного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, назначает МОУ Ховринская ООШ им. А.Н. Ермошина административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное общеобразовательное учреждение Ховринская основная общеобразовательная школа имени Ермошина Алексея Николаевича. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, номер банковского счета 03100643000000016800 в Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001, корреспондентский счет 40102810645370000061, БИК 017308101, ОКТМО 73652000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104730008200056089.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Баюшев