Решение № 2А-604/2017 2А-604/2017~М-611/2017 М-611/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-604/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-604/2017 по заявлению ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – управление жилищного обеспечения) от 6 июля 2017 г. № об отказе в постановке административного истца на жилищный учет и обязать указанное должностное лицо данное решение отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что ФИО2 на основании судебного решения утратил право пользования квартирой, ранее предоставленной ему от военного ведомства по прежнему месту прохождения военной службы, выехал из указанной квартиры в 2001 г., получив справку о сдаче жилого помещения, которую представил в управление жилищного обеспечения.

Уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, его представитель ФИО1, а также административные ответчики – начальник и заместитель начальника управления жилищного обеспечения в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель начальника управления жилищного обеспечения ФИО3 просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что ФИО2 ранее был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации, которым распорядился по своему усмотрению, в связи с чем утратил возможность его сдачи в целях последующего обеспечения жильем.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с копией послужного списка военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Согласно копии заявления, 9 марта 2017 г. в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет ФИО2 обратился в управление жилищного обеспечения с просьбой о принятии его на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 6 июля 2017 г. № ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В обоснование принятого решения указано, что административный истец ранее был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации, которым распорядился по своему усмотрению, оставив для дальнейшего проживания родственникам. В настоящее время ФИО2 лишен возможности сдать указанное жилое помещение, в связи с чем оснований для повторного обеспечения истца жильем от военного ведомства не имеется.

Оценив данное решение должностного лица жилищного органа, суд приходит к выводу, что оно является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившими в законную силу решениями Тоцкого районного суда Оренбургской области от 21 января 2015 г. и от 17 июля 2015 г. установлено, что ФИО2 и членам его семьи на основании ордера № от 1 ноября 1999 г. предоставлено жилое помещение – <адрес>.

На основании решения районного суда от 21 января 2015 г. указанное жилое помещение признано не имеющим статуса «служебного», а решением от 17 июля 2015 г. в связи с расторжением ФИО2 брака со своей супругой и выездом из вышеуказанной квартиры в 2001 г. административный истец признан утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>.

Из копии паспорта ФИО2 видно, что он снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу 25 августа 2015 г.

Из изложенного следует, что ФИО2, оставив полученную от Министерства обороны Российской Федерации квартиру бывшим членам семьи, поставил вопрос о повторном обеспечении его жильем от указанного федерального органа власти.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства

При этом, в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны предоставить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя определенной в указанных нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО2 распорядился ранее предоставленным ему от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением для постоянного проживания, находящимся по адресу: <адрес>, а также утратил право пользования этой квартирой и не может сдать ее для последующего обеспечения жильем, то законных оснований для принятия его на жилищный учет в целях повторного обеспечения жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, не имеется.

Оценивая справку о сдаче жилого помещения от 7 июля 2016 г. №, представленную административным истцом в управление жилищного обеспечения, суд исходит из следующего.

Как следует из копии вышеуказанной справки, она выдана на основании решения Оренбургского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2016 г.

Вступившим в законную силу решением Оренбургского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2016 г. удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 и на начальника 4 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по выдаче ФИО2 справки о сдаче жилого помещения, находящего по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как следует из этого судебного решения, а также из апелляционного определения Приволжского окружного военного суда от 13 мая 2016 г., которым решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения, в данном случае выдача ФИО2 справки, предусмотренной Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, не свидетельствует о сдаче административным истцом компетентному органу квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, а лишь подтверждает оставление им указанного жилого помещения родственникам.

При таких обстоятельствах представление ФИО2 в управление жилищного обеспечения справки о сдаче жилого помещения от 7 июля 2016 г. № не может расцениваться судом, как выполнение им вышеуказанных условий по сдаче ранее полученного в порядке реализации статуса военнослужащего жилья, предусмотренных для повторного получения жилого помещения от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов