Решение № А2-115/2023 А2-115/2023~АМ-83/2023 АМ-83/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № А2-115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года с. Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Самариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № А2-115/2023 по иску ФИО3 В., ФИО3 В. и ФИО1 о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят обязать ответчика создать комиссию для обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признать его непригодным для проживания и предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории с. Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области.

В обоснование иска указывается на то, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий Б.Н.В. жилой дом, в котором они проживали, стал непригодным для проживания. Б.Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования перешло ФИО3 В. Для временного проживания им предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> Ответчик не предоставил им в постоянное пользование жилое помещение и отказался провести исследование пострадавшего в пожаре дома на предмет его пригодности для проживания.

В судебном заседании истцы ФИО3 В. и ФИО1 иск поддержали, просили его удовлетворить, истец ФИО3 В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области, ФИО2 иск не признала, ссылаясь на предоставление истцам жилья маневренного фонда и отсутствие необходимого для предоставления по договору социального найма жилого помещения.

Представитель третьего лица – Администрации сельского поселения Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения истцов и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации декларировано право каждого на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (статья 40 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пунктам 1 и 2 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 1 пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В силу п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П следует, что п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу п.6 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Пунктами 3 и 4 ч.1 ст. 14 указанного закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы по месту жительства и проживали в принадлежащем на праве собственности матери истцов ФИО3 и ФИО3 – Б.Н.В., жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, был уничтожен. В порядке наследования после смерти Б.Н.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом и расположенный по тому же адресу земельный участок перешли в собственность истца ФИО3 В.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным районом Алексеевский Самарской области в лице руководителя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» и ФИО3 В., в настоящее время истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной на срок до 30 апреля 2023 года. 16 мая 2023 года ответчиком истцу ФИО3 В, направлено уведомление о расторжении договора найма данного жилого помещения.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при Администрации муниципального района Алексеевский от 14 октября 2020 года истцы ФИО3 В. и ФИО1, как семья из двух человек, приняты на учет лиц, признанных малоимущими, в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области от 14 октября 2020 года № 243 указанный протокол заседания жилищной комиссии был утвержден.

Согласно объяснениям сторон и акту обследования от 12 июля 2023 года межведомственная комиссия муниципального района Алексеевский провела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и установила отсутствие жилого дома вследствие его уничтожения пожаром и составила заключение №2 от 12 июля 2023 года об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, в связи с отсутствием объекта исследования, о чем 12 июля 2021 года Администрацией муниципального района Алексеевский вынесено распоряжение №122-р, в котором также указано на уничтожение объекта пожаром от 13 марта 2021 года.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что жилое помещение, которое находилось в пользовании истцов, в установленном порядке признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит в связи с уничтожением в результате пожара.

При этом суд не принимает во внимание вывод межведомственной комиссии муниципального района Алексеевский об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, в силу его незаконности, поскольку по смыслу Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, уничтожение в результате пожара жилого помещения в целом является основанием для признания его непригодным для проживания. Заключение комиссии и распоряжение ответчика об отсутствии оснований для этого направлено на воспрепятствование возникновения у истцов права на внеочередное предоставление жилья, предусмотренного п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Исходя из указанного, суд считает, что требование истцов ФИО3 В. и ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма является законным и обоснованным.

Вместе с тем, оснований для предоставления такого жилого помещения истцу ФИО3 В. не имеется, поскольку вопреки ч.1 ст. 52 и ч.1 ст. 57 ЖК РФ он не является лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовательно, в этой части иск удовлетворению не подлежит.

Также нельзя признать обоснованным требование истцов о возложении на ответчика обязанности по созданию комиссию для обследования жилого дома и признанию его непригодным для проживания по вышеприведенным основаниям.

Вопреки доводам представителя ответчика отсутствие жилья и необходимого достаточного финансирования для реализации полномочий по указанному вопросу не может служить основанием для отказа в иске, а предоставление жилого помещения маневренного фонда по договору специализированного найма со сроком действия до 30 апреля 2023 года не освобождает ответчика от обязанности внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Реализация установленного законом права на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма после наступления момента для этого не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО4 В., ФИО3 В. и ФИО1 о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области, ИНН <***>, предоставить ФИО3 В., паспорт №, и ФИО1, №, жилое помещение по договору социального найма, расположенное на территории с. Алексеевка муниципального района Алексеевский Самарской области, площадью не менее нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись М.С.Баймишев

УИД 63RS0019-02-2023-000097-04