Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Дело № 2а-221/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.Е.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием пом.Невельского межрайонного прокурора Валуевой Н.А., представителя МО МВД России «Невельский» - Ю-Г. С.Н.,

осужденного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невельский» об установлении дополнительных административных ограничений к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Невельский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором на основании п.п.1,3 ч.1 ст.3 и ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч.7 ст.271 КАС РФ, просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения до погашения судимости в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов; запрета посещения массовых мероприятий и участие в них; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, а также обязать его явкой 3 раза в месяц в МО МВД России «Невельский».

В обоснование требования указано, что вступившим в законную силу решением Себежского районного суда Псковской области от 21.01.2019 в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость по приговору Невельского районного суда Псковской области от 09.04.2015 года за преступления, предусмотренные ч.1 ст.158, ч.2 ст.228 УК РФ, установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующим ограничением: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов и возложена обязанность являться явка в органы внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 трижды был привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка: 14.01.2020 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ; 20.05.2020 по ст.20.21 КоАП РФ; 21.05.2020 по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.

По месту жительства ответчик характеризуется отрицательно, на проводимые профилактические беседы не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений, официально трудоустроен, в связи с чем имеются достаточные основания полагать, что он способен и может совершить преступление, так как не встал на путь исправления.

Представитель административного истца – МО МВД России «Невельский», Ю-Г. С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям, просил возложить на ФИО1 обязанность являться на регистрацию 3 раза в месяц в МО МВД России «Невельский», установить в отношении него дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов; запрета посещения массовых мероприятий и участие в них; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив (рестораны, кафе, бары).

ФИО1 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями по административному исковому заявлению, подтвердил факты привлечения его к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МО МВД России «Невельский», осужденного ФИО1, мнение прокурора, полагавшего необходимым установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, с возложением обязанности являться 3 раза в месяц в МО МВД России «Невельский»; суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужденный приговором Невельского районного суда от 09.04.2015 года за совершение преступлений, предусмотренных ст.158 ч.1, ст.228 ч.2 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 2 месяца 13 дней.

Решением Себежского районного суда Псковской области от 21.01.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Невельского районного суда Псковской области от 09.04.2015 года – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (Срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания). Ему установлено административное ограничение: запретить пребывание вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов (по местному времени); возложена обязанность являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно заключению, утвержденному начальником МО МВД России «Невельский» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. В тот же день с него отобрано предупреждение о том, что в отношении него административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъясняется в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п.15 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Как следует из п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (протокол № 104/082487 от 14.01.2020 и постановление №104 от 14.01.2020 года, из которых следует, что ФИО1 находясь в общественном месте, нарушал общественный порядок, выражался грубой нецензурной бранью, за что подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.).

25.01.2020 года ФИО1 вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, а также о том, что в случае продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка ему может быть продлен срок административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (протокол ** от ДД.ММ.ГГГГ и постановление ** от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ФИО1 находился в общественном месте (<адрес>), в состоянии алкогольного опьянения, где нарушал общественный порядок, выражался грубой нецензурной бранью, широко размахивал руками, на неоднократные требования прекратить свои противоправные действия не реагировал, за что подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (протокол ** от ДД.ММ.ГГГГ и постановление ** от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ФИО1 находился в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, в окружающей обстановке ориентировался с трудом, тем самым мог причинить вред окружающим и себе, за что подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесены два предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора, а также о том, что в случае продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей либо повторном нарушении общественного порядка ему может быть продлен срок административного надзора.

В силу ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение о дополнении административных ограничений, указывает конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По месту жительства участковым уполномоченным МО МВД России «Невельский» ФИО1 характеризуется удовлетворительно, употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений, за время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Официально трудоустроен.

На учете у врача психоневролога и нарколога не состоит. С ДД.ММ.ГГГГ является **

Поведение административного ответчика, допускающего неоднократное совершение административных правонарушений, свидетельствует о необходимости сохранения в отношении ФИО1 ранее установленных ограничений и о наличии оснований для их дополнения.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности и то, что в настоящее время в материалы дела представлены доказательства привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (дважды), в том числе совершенные в состоянии алкогольного опьянения, согласно характеризующих данных, ФИО1 употребляет спиртные напитки и склонен к совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений в виде: запрета посещения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив (рестораны, кафе, бары), а также возложения на него обязанности являться 3 раза в месяц в МО МВД России «Невельский» в целях недопущения указанных правонарушений и антиобщественного поведения.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22-00 часов до 06-00 часов не является, по мнению суда необходимым, так как доказательств тому, что административным ответчиком каким-либо образом нарушалось установленное решением Себежского районного суда Псковской области от 21.01.2019, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, в деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Невельский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в дополнение к ранее установленным Решением Себежского районного суда Псковской области от 21.01.2019 года, ограничения в виде: запрета посещения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе). Возложить на ФИО1 обязанность являться на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.Е.Смирнова