Решение № 2А-375/2020 2А-375/2020~М-341/2020 М-341/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-375/2020

№ 2а-375/2020

УИД 44RS0014-01-2020-000645-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Островское

25 сентября 2020 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

с участием: помощника прокурора Островского района Ивковой А.В.,

представителя административного истца – специалиста-эксперта правового направления МО МВД России «Островский» ФИО1, действующей на основании доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Островский» ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2,

установил:

Начальник МО МВД России «Островский» ФИО3 15.09.2020 года обратился в Островский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные исковые требования обоснованы тем, что приговором Островского районного суда Костромской области от 26.08.2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 (один) год.

Постановлением Островского районного суда Костромской области от 03.02.2020 года условное осуждение отменено и ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строго режима.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 08.04.2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок: до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 26.08.2019 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения, запрета ребыва7ния вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либор пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрета выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования п. Островское и территории муниципального образования Островского района Костромской области, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 31.07.2020г. по отбытию срока наказания.

На учете в МО МВД России «Островский» ФИО2 находится с 06.08.2020г. как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

За период 2020г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 06.08.2020 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (административный штраф 500 рублей); 11.08.2020 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный штраф 1000 рублей); 12.08.2020 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный штраф 1000 рублей).Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались. На основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г.№64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», разъяснений, содержащихся в п. 28, абз. 4 п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая поведение ФИО2 в период его нахождения под административным надзором, ненадлежащее исполнение установленных административных ограничений, отсутствие положительной характеристики, административный истец полагает необходимым в целях индивидуального профилактического воздействия, защиты общественных и государственных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 указанными в иске.

Представитель административного истца МО МВД России «Островский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что дополнение административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обосновано тем, что ФИО2, находясь под административным надзором, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Дополнение административных ограничений необходимо в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, контроля за поведением поднадзорного лица, защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал в полном объеме.

Помощник прокурора Островского района Ивкова А.В. полагала, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, ФИО2 за неявку в органы внутренних дел для регистрации к административной ответственности не привлекался, с учетом характеризующих данных, характера административных правонарушений ФИО2 необходимо установить явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, изучив материалы дела, материалы дела административного надзора № в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден приговором Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 (один) год.

Постановлением Островского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение в отношении ФИО2 отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев в исправительную колонию строго режима.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 08.04.2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 26.08.2019 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения, запрета ребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрета выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования п. Островское и территории муниципального образования Островского района Костромской области, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 31.07.2020 г., судимость по приговору Островского районного суда Костромской области от 26.08.2019 г. не погашена.

06.08.2020 г. в МО МВД России «Островский» ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора.

Из материалов дела административного надзора № МО МВД России «Островский» в отношении ФИО2 следует, что при постановке на учет 06.08.2020 г. ФИО2 установлены дни явок в МО МВД России «Островский» для регистрации. ФИО2 не явился на регистрацию 17.08.2020 г. С ФИО2 ежемесячно проводятся профилактические беседы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Островский» от 07.08.2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Из постановления следует, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08.04.2020 г., в нарушение п. 2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011г. №64- ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не прибыл для постановки на учет в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы в МО МВД России «Островский».

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Островский» от 17.08.2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из постановления следует, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08.04.2020 г., в нарушение установленных судом ограничений 11.08.2020 года в 22 ч.00 мин. отсутствовал по месту жительства.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Островский» от 17.08.2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из постановления следует, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08.04.2020 г., в нарушение установленных судом ограничений 12.08.2020 года в 22ч.10мин. отсутствовал по месту жительства.

Указанные постановления вступили в законную силу и не оспариваются административным ответчиком.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Островского судебного района от 21.09.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не явился в третий понедельник августа 2020 года на регистрацию в МО МВД России «Островский»), и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток с момента задержания, т.е.с 21.09.2020 года. Постановление в законную силу не вступило.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Островского судебного района от 21.09.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства 20.08.2020года в 22 час.50 мин.), и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток с момента задержания, т.е.с 21.09.2020 года. Постановление в законную силу не вступило.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, учитывая, что ФИО2 в течение срока административного надзора в течение года более двух раз совершил административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений обоснованны.

Согласно бытовой характеристике администрации Островского /центрального/ сельского поселения ФИО2,<данные изъяты>, не работает, ведет асоциальный образ жизни. Жалоб от населения на ФИО2 в администрацию поселения не поступало.

Из характеристики ОУУП и ПДН МО МВД России «Островский» следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, нигде не работает, живет на случайные заработки, склонен к употреблению спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, сведений о личности ФИО2 и его поведении, непродолжительного периода времени, прошедшего с момента освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, с учетом мнения прокурора, приходит к выводу о дополнении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации к административным ограничениям, установленным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08.04.2020г.

Дополненное ФИО2 судом административного ограничения к ранее установленным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08.04.2020 г. является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе его права на труд.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, административное исковое заявление начальника МО МВД России «Островский» о дополнении административных ограничений ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 179, ст. 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Островский» ФИО3 о дополнении административных ограничений ФИО2 - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, установленные решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08.04.2020г. административные ограничения административным ограничением в виде:

- обязательной явки 3 (три ) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья О.В.Маслова