Решение № 2А-982/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-982/2017

Дело № 2а-982 \2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Крымской таможне о признании недействительными и подлежащими отмене требований об уплате таможенных платежей, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным иском к Крымской таможне о признании недействительными и подлежащими отмене требований об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24).

Требования мотивированы тем, что Крымской таможней в отношении ФИО2 было выставлено требование об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 154 410 руб. Данное требование истец считает необоснованным/

ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации ФИО2 было ввезено судно - моторная яхта «ALFA». Феодосийским таможенным постом Крымской таможни была оформлена пассажирская таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ Затем срок временного ввоза неоднократно продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Срок уплаты таможенного платежа истек ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока получен отказ, поскольку продление временного ввоза не предусмотрено.

Постановлением Феодосийского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. без конфискации транспортного средства явившегося предметом административного правонарушения.

У моторной яхты произошла поломка, требующая проведения ремонтных работ. Выход из строя двигателя судна носит чрезвычайный характер, что является обстоятельством непреодолимой силы.

Несвоевременное выставление требований об уплате таможенных платежей, увеличило период неуплаты таможенных платежей и размер пени за их несвоевременную уплату.

Истец указывает, что своевременно в установленные сроки, ДД.ММ.ГГГГ подал административный иск по месту совершения административного правонарушения в Феодосийский горсуд. Однако судом было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате данного заявления, поскольку дело неподсудно Феодосийскому горсуду. Указанное определение получено ДД.ММ.ГГГГ

Представители истца ФИО2 - ФИО6, ФИО7, действующие по доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения согласно административного иска.

Ходатайство представителя истца ФИО2 – ФИО9 об отложении дела слушанием (л.д. 146-145) отклонено в судебном заседании.

Представитель ответчика ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против иска, просила отказать в иске.

Заслушав пояснения представителей истца, возражения представителя ответчика, изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО2 было временно ввезено на территорию таможенного союза было временно ввезено транспортное средство моторная яхта «ALFA» (л.д.118-119).

Феодосийским таможенным постом Крымской таможни срок временного ввоза указанного транспортного средства был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).

В дальнейшем срок временного ввоза транспортного средство моторной яхты «ALFA» таможенным органом неоднократно продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.121-123).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился на Феодосийский таможенный пост Крымской таможни в заявлением о продлении срока временного ввоза моторной яхты.

Установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок временного ввоза моторной яхты ФИО2 не продлевался в связи с истечением максимально допустимого срока установленного ч.2 ст. ст. 358 ТК ТС (не более чем на один год).

В таможенные органы государств-членов таможенного союза для осуществления таможенного декларирования с целью выпуска в свободное обращение, либо с целью обратного вывоза или помещения под иные таможенные процедуры транспортного средства ФИО2 не обращался, и причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории ЕАЭС сверх установленных законодательством сроков, не оплачивал.

По результатам таможенного контроля Феодосийским таможенным постом Крымской таможни был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением Феодосийского горсуда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения. ( л.д. 18-19).

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 (далее - Соглашение).

Пунктом 2 статьи 358 ТК ТС и пунктом 22 Приложения 3 к Соглашению предусмотрена возможность временного ввоза иностранным физическим лицом на таможенную территорию таможенного союза транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, для личного пользования на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 2 статьи 355 ТК ТС временно ввозимые транспортные средства для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме. Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Соглашения и пункта 3 статьи 355 ТК ТС декларирование товаров и транспортных средств для личного пользования в письменной форме производится декларантом с применением пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД). Форма ПТД и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В соответствии со статьёй 11 Соглашения транспортные средства, в том числе, зарегистрированные на территории иностранного государства и временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза любым способом иностранными физическими лицами для личного пользования на срок своего временного пребывания на такой территории, но не более чем на один год, до истечения срока временного ввоза подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Согласно пункту 5 статьи 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4, 5 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, у декларанта возникает с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, и прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза либо в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 Соглашения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается - при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Судом установлено, что временно ввезенное истцом ФИО2 транспортное средство моторная яхта «ALFA», до истечения предельного срока нахождения на таможенной территории таможенного союза, не было задекларировано с целью выпуска.

Согласно подпунктам 3, 7 статьи 14 Соглашения ввозные таможенные пошлины, налоги исчисляются по ставкам, установленным разделом IV Приложения № 5 к Соглашению, и в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 14 Соглашения, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Также, согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (статья 75 ТК ТС).

В соответствии со статьей 79 ТК ТС и статьей 114 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов ЕАЭС и Законом № 311 -ФЗ возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Декларирование и уплата таможенных платежей истцом не осуществлялись.

Обязанность по уплате таможенных платежей в данном случае не является видом юридической ответственности за таможенное правонарушение, а имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу. Из самого правового содержания временного ввоза транспортных средств для личного пользования следует, что на физическое лицо, перемещающее транспортное средство через таможенную границу ЕАЭС и претендующее на получение освобождения от уплаты таможенных платежей, с момента регистрации таможенной декларации и, соответственно, ввоза транспортного средства возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с частью 18 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) направляется плательщику таможенных пошлин, налогов независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Согласно статьи 151 Законом № 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5-8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в-размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом № в адрес истца было направлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №, выставленное в связи с не вывозом временного ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства (л.д. 8-9).

Истец в иске не указывает дату получения оспариваемого требования.

В возражениях на иск следует, что требования получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте.

Также, согласно части 3 статьи 11 Соглашения, транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к Соглашению, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Из вышеуказанного следует, что иностранное транспортное средство, ввезенное согласно пассажирской таможенной декларации, должно быть вывезено в установленный срок, в отношении данного транспортного средства должен быть осуществлен выпуск в свободное обращение или помещение под таможенную процедуры.

По истечении предельного срока временного ввоза, в отношении не вывезенных транспортных средств для личного пользования взимаются таможенные пошлины, налоги по ставкам, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Выход из строя двигателя, не исключает возможность ремонта судна и не свидетельствует о его полной утрате, так как отсутствует факт о полной гибели судна. Кроме того разрыв троса не является чрезвычайным и непреодолимым обстоятельством, в связи с чем не является непреодолимой силой.

Согласно положений ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частями 7,8 ст. 219 КАС РФ предусматривается, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что оспариваемое требование получено истцом ДД.ММ.ГГГГ С иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24). Таким образом истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд. Ходатайств о восстановлении срока обращения в суд истцом не заявлено, уважительных причин пропуска срока не приведено.

Ссылка истца на обращение в Феодосийский горсуд с иском и на определение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления, не прерывает срок обращения в суд. Кроме того, истец указывает, что определение Феодосийского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ им получено ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.4), однако с данным иском в суд он обратился спустя месяц ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24).

Суд считает, что заявленные требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,228, 295-298 КАС Российской федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к Крымской таможне о признании недействительными и подлежащими отмене требований об уплате таможенных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 11 мая 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.