Решение № 2А-1596/2025 2А-1596/2025~М-6803/2024 М-6803/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1596/2025

Дело № 2а-1596/2025

УИД 75RS0001-02-2024-011018-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Томчуке В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края к ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края (далее также Департамент) обратился в суд с административным иском, ссылаясь на следующее.

Во исполнение решения Центрального районного суда Забайкальского края от 25.07.2019 по гражданскому делу № 2-3458/2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21.02.2020 на основании исполнительного листа, предметом исполнения которого является возложение обязанности на Правительство Забайкальского края, Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края определить дислокацию и организовать работы по строительству дополнительных подразделений пожарной охраны на территории <адрес>

05.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа в отношении должника Департамента в срок до 25.12.2024.

Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета края. В настоящее время Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края в рамках действующего федерального законодательства принимает меры по изысканию денежных средств для создания и оснащения пожарных частей в населённом пункте <адрес>

Ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец просил:

- признать установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от 05.11.2024 срок исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № до ДД.ММ.ГГГГ незаконным и заведомо являющимся основанием для составления административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от 05.11.2024 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа;

- предоставить Департаменту по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края отсрочку исполнения решения суда до окончания срока действия программы планируемых мероприятий к созданию и оснащению пожарных частей и перекрываемых ими населённых пунктов, утверждённой планом мероприятий по выполнению Указа Президента РФ от 26.04.2019 г. № 198, а именно до конца 2027 года.

Определением Центрального районного суда г. Читы от 11.03.2025 прекращено производство по делу в части требований Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения.

При подготовке к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России и судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1

При рассмотрении дела протокольным определением от 18.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Забайкальского края и Прокуратура Забайкальского края.

Представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, заинтересованного лица Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 и представитель заинтересованного лица Прокуратуры Забайкальского края ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (ст. 2 названного Федерального закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ: в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 21.02.2020, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Читы и предусматривающим обязанность, в том числе, Департамента гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края определить дислокацию и организовать работы по строительству дополнительных подразделений пожарной охраны на территории Забайкальского района в <адрес>

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником - Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края – 26.03.2020.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем 20.05.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначении нового срока исполнения – до 20.06.2020.

Данное постановление получено должником - Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края 05.06.2020.

Департаменту неоднократно устанавливался новый срок исполнения требования исполнительного документа.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от 24.06.2020 установлен новый срок исполнения – до 24.07.2020, постановлением от 10.12.2020 – до 10.01.2021, постановлением от 25.02.2021 – до 21.03.2021, постановлением от 07.04.2021 – до 30.04.2021, от 16.02.2022 – до 31.03.2022, постановлением от 05.12.2023 – до 31.12.2023, постановлением от 14.03.2024 – до 19.04.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от 05.11.2024 должнику Департаменту установлен новый срок исполнения – до 25.12.2024.

Оснований для признания данного постановления незаконным не усматривается, поскольку нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении судебным приставом-исполнителем данного постановления допущено не было.

С учетом вышеприведенных норм судебный пристав-исполнитель самостоятелен выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вновь установленный срок – до 25.12.2024 определен судебным приставом-исполнителем исходя из соображений разумности, обоснованности, с учетом характера требований исполнительного документа, связанного с обеспечением противопожарной безопасности в населенных пунктах Забайкальского края.

Оспариваемое постановление соответствует задачам исполнительного производства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта. Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Доводы административного истца о том, что исполнить требования исполнительного документа в настоящий момент невозможно ввиду ограниченности бюджетных ассигнований нельзя признать обоснованными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя.

Исполнение решения суда в соответствии с планом мероприятий по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 26.04.2019 №198, направленных на повышение уровня прикрытия территорий Забайкальского края подразделениями пожарной охраны, также не указывает на незаконность вынесенного постановления, поскольку требования исполнительного документа подлежали исполнению в соответствии со сроками, установленными судебным приставом-исполнителем.

По рассматриваемому делу отсутствуют надлежащие доказательства незаконности оспариваемого постановления и действий судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.