Решение № 2-5820/2019 2-960/2020 2-960/2020(2-5820/2019;)~М-5090/2019 М-5090/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-5820/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретере ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-960/2020 (УИД 63RS0038-01-2019-006767-22) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Омега-строй» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

Установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском к ООО «Омега-строй», в котором (после уточнения исковых требований) просит: - признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в договор участия в долевом строительстве условий, не соответствующих закону и ущемляющих права потребителей, перечисленных в п.п. 1.5., 6.8., 10.2. договора; - обязать ответчика прекратить противоправные действия путем: приведения стандартной (типовой) формы договора участия в долевом строительстве, предлагаемой потребителям, в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключив из договора вышеуказанные условия; исключения случаев заключения с гражданами договоров, содержащих вышеуказанные условия; - обязать ответчика в установленный судом срок довести через СМИ информацию о решении суда по данному делу; - в случае удовлетворения иска, обязать ответчика внести изменения в ранее заключенные договора, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование иска истец ссылается на то, что в результате мониторинга ДД.ММ.ГГГГ. сайта <данные изъяты> раздел застройщика ООО «Омега-строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установлено, что данная организация осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Анализ договора долевого участия в строительстве, размещенного на сайте: домусамолета.рф, показал на включение в них условий, ущемляющих права участников долевого строительства, права потребителей, а именно:

- п. 1.5 «Гарантийный срок на квартиру, за исключением технологического и инженерного оборудования, составляет 5 лет и начинает исчисляться с момента получения застройщиком разрешения на строительство, что противоречит п. 5 ст. 7 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 30.12.2004 №214-ФЗ, согласно которому срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства;

- п.6.8 «В случае расторжения договора по инициативе Участника при согласовании с Застройщиком, Застройщик обязан возвратить денежные средства, уплаченные участником в счет цены настоящего договора, в сроки, согласованные сторонами без начисления процентов за пользование денежными средствами», что противоречит ст. 9 Федерального закона №214-ФЗ.

- п.10.2 «В случае невозможности разрешения споров путем переговоров, стороны передают их на рассмотрение в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством, с обязательным соблюдением претензионного порядка …», действующим законодательством не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров в отношениях по поводу долевого строительства.

Таким образом, ООО «Омега-Строй» - организация, осуществляющая деятельность в сфере долевого строительства, нарушает законодательство в области зашиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Омега-Строй» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

- организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

- организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и об обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2004 года (по гражданским делам), утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 23 и 30 июня 2004 г.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в результате мониторинга сайта <данные изъяты>/, раздел застройщика ООО «Омега-Строй» было установлено, что данная организация осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства. При анализе образца договора долевого участия (без №) между ООО «Омега-Строй» и физическими лицами, размещенного на сайте домусамолета.рф выявлены факты включения условий, ущемляющих права и законные интересы потребителей, а именно:

- условие п. 1.5., согласно которому: «Гарантийный срок на квартиру, за исключением технологического и инженерного оборудования, составляет 5 (пять) лет и начинает исчисляться с момента получения застройщиком разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию».

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, включение в п. 1.5. типового договора условия об исчислении гарантийного срока на квартиру с момента получения застройщиком разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, противоречит п. 5 ст. 7 №214-ФЗ.

- условие п. 6.8., согласно которому «В случае расторжения договора по инициативе Участника при согласовании с Застройщиком, Застройщик обязан возвратить денежные средства, уплаченные участником в счет цены настоящего договора, в сроки, согласованные сторонами без начисления процентов за пользование денежными средствами».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора или в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1.1 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства. Указанные проценты начисляются со дня внесения участником долевого строительства денежных средств или части денежных средств в счет цены договора до дня их возврата застройщиком участнику долевого строительства. Если участником долевого строительства является гражданин, указанные проценты уплачиваются застройщиком в двойном размере. Если в течение соответствующего установленного срока участник долевого строительства не обратился к застройщику за получением денежных средств, уплаченных участником долевого строительства в счет цены договора, и процентов на эту сумму за пользование указанными денежными средствами, застройщик не позднее дня, следующего за рабочим днем после истечения указанного срока, обязан зачислить денежные средства и проценты за пользование денежными средствами в депозит нотариуса по месту нахождения застройщика, о чем сообщается участнику долевого строительства.

При указанных обстоятельствах действия ООО «Омега-Строй по включению в п. 6.8. типового договора условия о возврате денежных средств при расторжении договора без начисления процентов, также ущемляют права участников долевого строительства и являются незаконными.

- условие п. 10.2., согласно которому «В случае невозможности разрешения споров путем переговоров, Стороны передают их на рассмотрение в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством, с обязательным соблюдением претензионного порядка. Срок рассмотрения и ответа на претензию составляет 15 (пятнадцать) календарных дней с момента ее получения Стороной».

Законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", как и Законом "О защите прав потребителей", обязательный досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен.

Таким образом, включение в условия договора положения о соблюдении обязательного претензионного порядка урегулирования спора, противоречат закону и нарушают права потребителей.

В судебном заседании установлено, что форма типового договора долевого участия, а именно пункты 1.5., 10.2. приведены в стандартную форму в соответствии с требованиями действующего законодательства, условия пункта 6.8 остались прежними.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союза) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд полагает, что месячный срок со дня вступления решения в законную силу будет более чем достаточен для его исполнения.

Учитывая, что условия договора, перечисленные в пункте 6.8 типовой формы договора долевого участия, противоречат действующему законодательству и ущемляют права неопределенного круга потребителей, суд приходит к выводу о признании противоправными действия ООО «Омега-Строй» в отношении неопределенного круга потребителей, по включению в типовую форму договора долевого участия условия, перечисленные в пункте 6.8. типовой формы договора долевого участия, обязав ООО «Омега-Строй» прекратить противоправные действия путем приведения стандартной (типовой) формы договора долевого участия в соответствие с требованиями действующего законодательства и довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации решение суда в полном объеме в течение месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области к ООО «Омега-Строй» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «Омега-Строй» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в договор долевого участия условия, не соответствующие закону и ущемляющие права потребителей, перечисленные в пункте 6.8. договора.

Обязать ООО «Омега-Строй» прекратить противоправные действия путем приведения стандартной (типовой) формы договора долевого участия, предлагаемой потребителям, в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключив из договора вышеуказанные условия; исключить случаи заключения с гражданами договоров, содержащих вышеуказанные условия.

Обязать ООО «Омега-Строй» довести до неопределенного круга потребителей через средства массовой информации информацию о решении по данному делу в месячный срок со дня вступления его в законную силу.

Обязать ответчика внести изменения в ранее заключенные договора, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.