Решение № 2-195/2019 2-195/2019(2-4567/2018;)~М-3962/2018 2-4567/2018 М-3962/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-195/2019

....

Дело №2-195/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко

при секретаре Д.Г. Сибгатуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о сохранении нежилого здания с кадастровым номером ..., общей площадью после реконструкции 27,5 кв.м по адресу: <адрес> в реконструированном виде, о признании за ней право собственности на нежилое здание с кадастровым номером ..., общей площадью после реконструкции 27,5 кв.м по адресу: РТ, <адрес>.

В обоснование иска истец ФИО2 указала, что ей принадлежит на праве аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ... и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: РТ<адрес>, на данном земельном участке ею был установлен нежилое строение, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Она произвела работы по реконструкции спорного здания в соответствии с требованиями надзорного за землепользованием органа и с целью устранения ошибки, допущенной исполнительным органом муниципальной власти при выделении земельного участка. Однако, указанная реконструкция здания была произведена без соответствующей разрешительной документации. В связи с данными обстоятельствами она обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 изменила исковые требования, которые определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ были приняты, а именно: признать за ней право собственности на нежилое здание с кадастровым номером ..., общей площадью после реконструкции 27,5 кв.м по адресу: <адрес>а; указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес> (л.д. 109-114).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Управление Ростреестра по РТ и Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ (л.д. 73).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве соответчика был привлечен Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ (л.д. 112).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, ее интересы в судебном заседании представляла ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), которая на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Исполнительного комитета ЗМР РТ – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79), исковые требования не признала, мотивируя тем, что орган местного самоуправления права истца не нарушал, последняя произвела реконструкцию спорного объекта недвижимого имущества самовольно без разрешения соответствующих органов.

Ответчик Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, своих возражений по данному делу не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по РТ в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, своих возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГПК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.219 ГПК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с ч.1 ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В силу ч.16 ст.55 ГрК РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, истец по делу, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-100).

Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком на пять лет был предоставлен земельный участок площадью 30 кв.м с кадастровым номером ... из земель поселений, расположенный по адресу: <адрес> по направлению на юго-запад для установки торгового павильона в границах, указанных на прилагаемом кадастровом плане земельного участка, выданном Службой земельного кадастра ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и <адрес> в лице начальника Управления Министерства земельных и имущественных отношений РТ в <адрес> и <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № ..., в соответствии с которым ФИО2 на праве аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок площадью 30 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по вышеуказанному адресу для установки торгового павильона, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка (л.д. 12-15), что также подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

На основании договора аренды земельного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью 30 кв.м с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес> по направлению на юго-запад для установки торгового павильона, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ обратился с ходатайством к начальнику Зеленодольского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ о внесении изменения в инвентаризационную опись в отношении земельного участка с кадастровым номером ... в части разрешенного использования земельного участка: в описи указано разрешенное использование – «установка торгового павильона», следует считать – «строительство торгового павильона» (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ в лице руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды № ..., в соответствии с которым ФИО2 предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ..., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 5.1.2 данного соглашения арендатор имеет право возводить строения и сооружения в соответствии с решением о предоставлении земельного участка, уполномоченным на то органом в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Зеленодольского муниципального района (л.д. 21- 25).

Из пояснений представителя истца ФИО2 следует, что ФИО2 на предоставленном ей в аренду земельном участке в ... году построила нежилое здание площадью 26,2 кв.м., данный объект ею был поставлен на кадастровый учет, однако свои права она на него не оформила. В дальнейшем при проверке надзорного органа за землепользованием было установлено, что данное здание находится за пределами земельного участка, предоставленного ей в аренду, в связи с этим ей было выдано предписание устранить данное нарушение. Во исполнение данного предписания она произвела работы по реконструкции спорного здания в соответствии с требованиями надзорного за землепользованием органа и с целью устранения ошибки, допущенной исполнительным органом муниципальной власти при выделении земельного участка. В результате реконструкции площадь нежилого здания увеличилась и стала 27,5 кв.м., однако, указанная реконструкция здания была произведена без соответствующей разрешительной документации. Она принимала меры для легализации своих прав на данный объект недвижимости для этого она обращалась в Исполнительный комитет ЗМР РТ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта капитального строительства, однако последний отказал ей в этом, поскольку ею не был представлен требуемый градостроительным законодательством пакет документов в полном объеме, что подтверждается решением Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.71-72). В настоящее время ему необходимо оформить права на данный объект недвижимости, однако она не может это сделать по вышеизложенным обстоятельствам.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь- 27,5 кв.м, основную площадь -23,3 кв.м., вспомогательную площадь- 4,2 кв.м., фундамент – ленточный, год постройки здания -2004, право собственности на данный объект недвижимости не за кем не зарегистрировано (л.д. 84-91).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, его площадь составляет 26,2 кв.м., назначение –нежилое, наименование торговый павильон, сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют, данное здание выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером №. (л.д. 54-63).

Согласно техническому плану на здание, расположенное по адресу: <адрес>, данный объект недвижимости с кадастровым номером ... находится в пределах земельного участка с кадастровым номером ..., площадь объекта недвижимости составляет 27,5 кв.м., конфигурация и площадь здания изменились в результате реконструкции (л.д. 30-52).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 30 кв.м, разрешенное использование – для строительство магазина, границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, арендатором этого земельного участка является истец ФИО2 (л.д. 53-58).

Согласно градостроительному плану земельного участка площадью 30 кв.м с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: <адрес>, данный земельный участок является участком сложной конфигурации. Условно разрешенными видами использования указанного земельного участка являются, в том числе магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 600 кв.м (л.д. 64-70).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «...» (л.д. 137-138).

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание с кадастровым номером ..., общей площадью 27,5 кв.м по адресу: <адрес> имеет неразрывную связь с землей, возможности перемещения данного объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению не существует. Данное нежилое здание соответствует требованиям механической безопасности, безопасности пребывания, строительным и градостроительным нормам и правилам, действующих на территории РФ. Сохранение нежилого здания с кадастровым номером ..., общей площадью 27,5 кв.м по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д. 143-167).

Таким образом, обстоятельств о том, что сохранение данного нежилого здания нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан судом не установлено.

Судом также установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что истец ФИО2 на предоставленном ей в аренду земельном участке с кадастровым номером ..., имеющем разрешенное использование для строительство магазина, своими силами и на свои средства построила нежилое здание по адресу: <адрес>, являющееся объектом капитального строительства, которое впоследствии ею было реконструировано и данным объектом недвижимости она владеет и пользуется, несет расходы по его содержанию.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное нежилое здание возведено истцом ФИО2 на земельном участке, предоставленном ей в аренду, имеющим разрешенное использование: для строительства магазина, нарушений строительных и градостроительных норм и правил в результате произведения строительства, а в последующем реконструкции представляющих угрозу жизни и здоровью, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц не установлено, поэтому суд считает, что она приобрела право собственности на спорное нежилое здание.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО2 о признании права собственности на нежилое здание, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.218, 219,234 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером ..., площадью 27,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ...

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 19.05.2019 г.

Судья: ...

...

...

...

...

...

...