Решение № 2А-89/2024 2А-89/2024~М-76/2024 М-76/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-89/2024

Дело № 2а-89/2024

УИД 70RS0012-01-2024-000161-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакчар Томской области 23 мая 2024 г.

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре Вельматкиной Т.В.,

с участием прокурора Чугунова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Бакчарскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ему на оставшийся период административного надзора административных ограничений, установленных вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023, в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование иска указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023, вступившим в законную силу 23.04.2023 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на 3 года и возложены административные ограничения в виде: одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области. 23.10.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району. Решением Бакчарского районного суда Томской области от 28.12.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (всего два раза в месяц). После чего ФИО1 неоднократно (шесть раз) был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, также в отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, характеризуется ФИО1 по месту жительства как лицо, нарушающее установленные в отношении него судом административные ограничения, не выполняет обязанности поднадзорного лица, злостно уклоняется от административного надзора, не трудоустроен.

Административный истец ОМВД России по Бакчарскому району, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном в суд ходатайстве начальник ОМВД России по Бакчарскому району ФИО2 просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело с учетом наличия достаточных доказательств рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

К административным правонарушениям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, относятся административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области.

Решением Бакчарского районного суда Томской области от 28.12.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные вышеуказанным решением суда административные ограничения, административным ограничением в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение срока административного надзора (всего 2 раза в месяц).

ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Вопреки мнению административного истца вынесение постановления по делу об административном правонарушении от 16.12.2023 № 9317 не образует юридический факт, с которым диспозиция части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре связывает возможность дополнения установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений, поскольку соответствующее административное правонарушение совершено до вынесения решения суда от 28.12.2023.

По смыслу части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали необходимого профилактического эффекта.

Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что после вступления в законную силу 20.01.2024 решения Бакчарского районного суда Томской области от 28.12.2023, в период административного надзора ФИО1 пять раз в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях от 28.03.2024 по делам № 5-85/2024, № 5-86/2024, от 11.04.2024 по делам № 5-100/2024, № 5-101/2024, от 18.04.2024 по делу № 5-110/2024, согласно которым ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеперечисленные постановления вступили в законную силу, а на момент рассмотрения дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области ФИО1 характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни. На меры профилактического воздействия реагирует не должным образом. Также ОМВД России по Бакчарскому району 28.02.2024 в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО1 не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия, находясь под административным надзором, неоднократно совершил административные правонарушения, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица должны быть установлены дополнительные административные ограничения в виде одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов дополнительные административные ограничения суд считает необходимым установить на период шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, решениями Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023, Бакчарского районного суда Томской области от 28.12.2023, одной обязательной явкой в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, на срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий (подпись) П.Е. Затеев

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2024.