Постановление № 5-392/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-392/2017

Дело № 5-392/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> *** *** 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Яковлевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мастер Бензо-сервис», юридический адрес: <...> д. ***, ОГРН *** от *** ***.2006 года, ИНН ***, КПП ***, ранее не привлекалось к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Мастер Бензо-сервис» совершило незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством при следующих обстоятельствах:

*** ***.2017 года в 12ч.30 мин. в магазине «Н.», расположенном по адресу: <...> д. ***, принадлежащем ООО «Мастер Бензо-сервис», при оказании услуг розничной торговли осуществлялась реализация стеклоомывающей жидкости «Незамерзающая жидкость для омывателя стекол «HI-TECH wash ЕВРО», производитель: ООО «Д.», <адрес>, по санитарно-химическому показателю «содержание метанола» не соответствующей требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)» (с изменениями на 10.11.2015 г.), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299: согласно акту судебно-химического исследования № ***, выполненному ГБУЗ Псковской области «П.О.Б.» от *** ***2017 г., экспертному заключению № *** от *** ***2017 года ФБУЗ «Ц.Г.Э.» в стеклоомывающей жидкости обнаружен метанол в концентрации 19% при нормируемом значении не более 0,05%.

Тем самым, ООО «Мастер Бензо-сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Мастер Бензо-сервис» ФИО1 в судебном заседании не отрицал вину Общества в совершении административного правонарушения, просил применить наказание, соразмерное совершенному правонарушению, и учесть то обстоятельство, что пострадавших лиц в данном административном деле нет.

Представитель Управления Роспотребнадзора -заместитель начальника отдела защиты прав потребителей ФИО2 полагала, что вина ООО «Мастер Бензо-сервис» в совершении административного правонарушения доказана материалами дела. Пояснила, что специалисты Управления Роспотребнадзора в Порховском районе у индивидуального предпринимателя выявили в продаже стеклоомывающую жидкость, по результатам исследования которой установлено наличие в ней метанола, который является опасным для жизни и здоровья человека, в настоящее время запрещена продажа средств, содержащих метанол. Поставщиком данной жидкости оказалось ООО «Мастер Бензо-сервис». В ООО «Мастер Бензо-сервис» также была проведена проверка и установлено наличие в продаже аналогичной жидкости в количестве 9 штук. На этикетке бутылок данной жидкости с очевидностью было видно, что отсутствует номер партии. По результатам административного расследования было установлено, что предприятие-изготовитель, указанное в документах, не существует.

Аналогичные пояснения были даны в судебном заседании и главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора ФИО3

Выслушав участвующих в рассмотрении административного дела лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

По смыслу статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В пункте 1 статьи 46 Закона Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара.

В соответствии с приложением 5А к разделу 5 главы II Единых санитарных требований в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Б. (ОГРН № ***) на основании распоряжения от *** ***.2017г. № ***, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Псковской области Н., в магазине «А.», по адресу: П. область, г. П., пр. Л., д.***, произведён отбор проб стеклоомывающей жидкости для лабораторных испытаний на соответствие требованиям «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю)» (с изменениями на 10.11.2015г.), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 по санитарно-химическому показателю «содержание матанола». Установлено, что стеклоомывающая жидкость поступила от ООО «Мастер Бензо-сервис», юридический адрес: <...> д. ***, ОГРН № *** от *** ***2006 года, ИНН № ***, КПП № ***, по товарной накладной № № *** от *** ***.2016 г. (л.д. 12).

Материалами дела подтверждается, что реализуемая обществом продукция «Незамерзающая жидкость для омывателя стекол «HI-TECH wash ЕВРО», производитель: ООО «Д.», <адрес>, не соответствует обязательным требованиям безопасности, предусмотренным разделом 5 главы II Единых санитарных требований, по показателю "содержание метанола". Содержание метанола по данным лабораторных исследований составило 19% при допустимом уровне не более 0,05%.

Метанол включен в Список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 964.

Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г. Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 N 99).

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 N 47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом", метиловый спирт (метанол) в силу его высокой токсичности вообще запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортом, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.

Названные обстоятельства в достаточной мере свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при использовании метанолсодержащей жидкости (в частности, стеклоомывающей жидкости) вне зависимости от концентрации метанола в ее составе.

При указанных обстоятельствах нарушение, допущенное обществом (реализация продукции, не соответствующей обязательным требованиям безопасности по санитарно-химическому показателю "содержание метанола"), влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляет оборот (реализацию) стеклоомывающей жидкости, следовательно оно обязано соблюдать приведенные выше положения нормативных актов, требования которых обязательны к исполнению, и является субъектом рассматриваемого правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Наличие соответствующих сертификатов соответствия продукции, отсутствие на этикетках продукции сведений об отсутствии в составе продукции в данном случае метанола не освобождает общество от исполнения обязанности, установленной названной выше нормой Закона N 52-ФЗ, а также СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18. Кроме того, на этикетках бутылок с данной жидкости видно, что отсутствует номер партии, что свидетельствовало о наличии оснований для принятия мер к установлению качества товара.

Возложенная законом на производителей продукции, в частности стеклоомывающих жидкостей, обязанность по производству качественной продукции и исполнению запрета на использование при их производстве метанола не исключает для продавцов названной продукции обязанности принять все возможные меры (не ограничиваясь получением сертификата соответствия), чтобы обеспечить реализацию потребителям только качественной продукции, состав которой соответствует техническим нормам и правилам, применяемым при производстве названной продукции.

Общество как профессиональный участник рынка должно было принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемая им продукция соответствовала техническим регламентам и иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

В рассматриваемом случае вина общества заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм и предотвращению правонарушения, в не совершении действий по контролю качества реализуемой им продукции.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества такой возможности, а также доказательств, подтверждающих факт принятия всех возможных мер, исключающих правонарушение, в материалах дела не имеется.

Вина ООО «Мастер Бензо-сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от *** ***.2017 года, в котором представитель ООО «Мастер Бензо-сервис» согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе (л.д.1 - 2), объяснением директора ООО «Мастер Бензо-сервис» от *** ***.2017 года в котором он пояснил, что стеклоомывающая жидкость Hi-Tech была приобретена в количестве 10 бутылей у Псковской организации ООО «С.Ц.» *** *** 2017 года по товарной накладной № *** на сумму 730,00 рублей для последующей реализации через розничную торговлю. Сопроводительные документы, подтверждающие качество товара, имелись. В виду небольшого количества товара, а так же в виду того, что данная товарная группа не является для их предприятия профильной было решено лабораторные испытания жидкости не проводить (л.д. 3), актом судебно –химического исследования № *** от *** ***.2017 года согласно которому, при судебно –химическом исследовании незамерзающей жидкость «HI-TECH wash ЕВРО», производителя ООО «Д.» <адрес>, идентифицирован метиловый спирт в количестве 19% (л.д. 8 – 9), экспертным заключением № *** от *** ***.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» согласно которому в стеклоомывающей жидкости обнаружен метанол в концентрации 19% при нормируемом значении не более 0,05%. Метиловый спирт- сильный преимущественно нервный и сосудистый яд с резко выраженным кумулятивным эффектом (л.д. 10 -11), протоколом осмотра помещения от *** ***.2017 года, в ходе которого установлено, что в магазине «Н.», расположенном по адресу: <...> д. ***, принадлежащем ООО «Мастер Бензо-сервис» при оказании услуг розничной торговли осуществлялась реализация стеклоомывающей жидкости «Незамерзающая жидкость для омывателя стекол «HI-TECH wash ЕВРО», производитель: ООО «Д.», <адрес> по санитарно-химическому показателю «содержание метанола» не соответствующей требованиям (л.д. 18 -21), протоколом наложения ареста от *** ***.2017 года на стеклоомывающую жидкость «Незамерзающая жидкость для омывателя стекол «HI-TECH wash ЕВРО» (л.д. 22 – 26).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Мастер Бензо-сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк, т.к. допущено нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающее наказание обстоятельство – признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственные впервые, и назначает наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из системного толкования положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из обстоятельств рассматриваемого дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку не выполнены требования законодательства о запрете осуществлять продажу средств, содержащих метанол, названные обстоятельства в достаточной мере свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при использовании метанолсодержащей жидкости (в частности, стеклоомывающей жидкости) вне зависимости от концентрации метанола в ее составе, поэтому оснований для замены административного штрафа на предупреждение по настоящему делу не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства суд не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств, наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

При назначении дополнительного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения - спиртосодержащей продукции суд учитывает, что данная продукция является продукцией, изъятой из оборота, и вследствие положений ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит конфискации.

При таких обстоятельствах указанная арестованная продукция - 9 бутылок стеклоомывающей жидкости «Незамерзающая жидкость для омывателя стекол «HI-TECH wash ЕВРО», производитель: ООО «Даймонд Тулз», <адрес>, изъятая из оборота, согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Мастер Бензо-сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Стеклоомывающую жидкость «Незамерзающая жидкость для омывателя стекол «HI-TECH wash ЕВРО», 9 бутылей, переданную на ответственное хранение ответственному лицу- П., находящуюся в магазине «Н.», расположенном по адресу: <...> д. ***, уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Исполнение постановления в части уничтожения вышеуказанного предмета административного правонарушения, - возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.

Оплату штрафа Обществу произвести согласно представленным ниже банковским реквизитам: Наименование получателя платежа: Отдел №2 УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области, л/с <***>),КПП 602701001, ИНН администратора: 6027087909, ОКТМО: 58701000 Номер счета получателя: 40101810400001010002 в отделении Псков г. Псков БИК 045805001 КБК: 14111690040046000140. Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области. 180000 <...>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата в срок административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда Л.Л. Гусак