Решение № 2А-898/2023 2А-898/2023~М-536/2023 М-536/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-898/2023

Дело № 2а-898/2023

УИД 36RS0032-01-2023-000665-82

Строка № 3.048


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

с участием административного истца ФИО3 ча,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-898/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 ча к административному ответчику призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 16.05.2023 года о призыве административного истца на военную службу,

установил:

Административный истец ФИО3 ч обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к административному ответчику призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 16.05.2023 о призыве административного истца на военную службу, обосновав свои требования тем, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Рамонского муниципального района Воронежской области и входит в число граждан подлежащих призыву на военную службу. В рамках весеннего призыва 2023 года он проходил призывные мероприятия, по итогам которых 16 мая 2023 года решением призывной комиссии он был призван на военную службу. Административный истец полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иным нормативным актам, регулирующим данные правоотношении. Принятое решение он считает незаконным по следующим основаниям. Указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас, поскольку у него имеются жалобы, которые могут свидетельствовать о заболеваниях, препятствующих прохождению военной службы, в соответствии с которыми ему должна быть присвоена определенная категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 72,66,57 Расписания болезней (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). При прохождении медицинского освидетельствования в весеннем призыве 2023 года он сообщал врачам – специалистам о наличии указанных заболеваний и предоставлял соответствующие жалобы: <.......> В подтверждение своих жалоб он предоставлял медицинские документы (рентген от 25.03.22, рентген от 07.01.22, рентген от 31.08.22, заключение невролога от 29.09.22, заключение травматолога от 14.09.22, результаты РГ ГОП от 01.04.23, заключение невролога от 27.01.23). Административный истец считает, что, несмотря на объективные данные, подтверждающие наличие у него заболевания, его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, медицинские документы во внимание не были приняты и в направлении на дополнительное обследование ему было отказано. Заявитель считает, что его заболевания ограничивают категорию годности до показателя «В» - ограниченного годен к военной службе, в связи с чем, в отношении него должно быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас. Считает, что члены призывной комиссии действовали незаконно, проявили халатность в отношении него, бездействовали во время вынесения решения о призыве на военную службу, считает, что если бы члены призывной комиссии учли его жалобы и выдали дополнительное направление, решение было бы вынесено верно, считает, что служба в армии и физические нагрузки, которые она предполагает, могут стать причиной значительного ухудшения состояния здоровья, поэтому служба в армии для него становится невозможной

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал свои требования и просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Рамонского района Воронежской области и заинтересованного лица Военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых указал, что гражданин ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области с 14.02.2018. Решением призывной комиссии Рамонского района Воронежской области от 16.05.2023 (протокол № 4) на основании ст. 22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он призван на военную службу, данное решение им обжаловано. Доводы ФИО3 в административном заявлении о несогласии с решением призывной комиссии считает незаконными. ФИО3 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого он был направлен на дополнительное медицинское обследование, которое он прошел. С учетом представленных результатов медобследования, он признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Для подтверждения объективности данного заключения районной медкомиссии ФИО3 был освидетельствован военно-врачебной комиссией Воронежской области. Решение районной медкомиссии признано законным и объективным. Результаты обследования ФИО3 предъявлялись главному нештатному рентгенологу Воронежской области, по заключению которого были подтверждены решения районной и областной военно-врачебной комиссии в отношении ФИО3, других объективных данных о том, что подтвержденный при медицинском освидетельствовании диагноз является основанием для установления иной категории годности к военной службе, медицинская документация, представленная ФИО3 не содержит. Гражданин ФИО3 неоднократно обращался в Рамонский районный суд Воронежской области с аналогичными исковыми заявлениями о несогласии с решением призывной комиссии и решениями суда иски оставлены без удовлетворения. Представитель административного ответчика и заинтересованного лица полагает, что ФИО3 злоупотребляет своими правами с целью любым способом избежать отправки к месту прохождения военной службы путем постоянного обращения по одним и тем же обстоятельствам в суд, в расчете на то, что пока идет судебное разбирательство срок очередного призыва граждан на военную службу закончится и решение призывной комиссии будет отменено как нереализованное, просит отказать в удовлетворении административного иска.

С учетом установленных обстоятельств, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц – представителя административного ответчика призывной комиссии Рамонского района Воронежской области и заинтересованного лица Военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Заслушав административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с «Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Согласно п.13 указанного Положения о призыве на военную службу граждан РФ, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Указом Губернатора Воронежской области от 31.03.2023 № 50-у «О проведении в апреле-июле 2023 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечении» утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Воронежской области, а также основной и резервный составы призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области.

Согласно пункта 1 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно п. 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, которое утверждено Постановлением Правительства от 4 июля 2013 г. N 565.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. ( ст. 5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающих расписание болезней.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 ч, ..... года рождения состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Рамонского и Верхнехавского района Воронежской области с 14.02.2018.

В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области № 4 от 16.05.2023 ФИО3 по состоянию здоровья признан Б4- годен к военной службе с незначительными ограничениями, ему поставлен диагноз – <.......>

Из представленных материалов личного дела, следует, что ФИО3 был обследован соответствующими врачами - специалистами призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области 16.05.2023, ему были проведены соответствующие лабораторные исследования, по результатам медицинских обследований и освидетельствования ему был поставлен диагноз <.......> (приложения к Положению о военно-врачебной комиссии экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ему была установлена категория годности – Б4 к военной службе.

В материалах личного дела ФИО3 содержатся медицинские документы, в том числе описание рентгеновских снимков, заключения невролога, на которые истец ссылается в своем административном заявлении.

В судебном заседании по ходатайству административного истца были допрошены в качестве свидетелей врачи призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области.

Так, допрошенный в качестве свидетеля врач-хирург призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области фио1 показал, что ФИО3 был осмотрен среди других призывников, по результатам его медицинского освидетельствования ему была определена категория годности Б3 или Б4, точно не помнит, призывник предъявлял жалобы <.......>. Ему был поставлен диагноз <.......>, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы у призывника не выявлено, ФИО3 были представлены рентгеновские снимки. <.......> Выявленный у ФИО3 <.......> в соответствии с установленными медицинскими нормативами не относится к тем заболеваниям, которые являются препятствием для военной службы. По результатам медицинского обследования ФИО3 был направлен в областную призывную комиссию, которая также определила ему категорию годности как Б4, оснований для его направления на дополнительное обследование не имелось.

Допрошенная в судебном заседании фельдшер призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области фио2 пояснила, что ФИО3 как призывник нескольких призывов был неоднократно освидетельствован врачами призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области, ФИО3 предъявлял жалобы <.......>. Призывником были представлены рентгеновские снимки и иные медицинские документы, полученные им в коммерческих медицинских учреждениях, что не соответствует требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с которым медицинские обследования в том числе и диагностические исследования в отношении лиц, подлежащих призыву, должны производится в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с их утвержденным перечнем. В соответствии с Указом Губернатора Воронежской области, установлен перечень медицинских организаций, наделенных правом проводить медицинские обследования граждан, подлежащих призыву. ФИО3 был в 2022 года направлен внештатному рентгенологу Воронежской области, который в соответствии с представленными снимками <.......> данное заболевание <.......> не входит в перечень освобождающих призывника от военной службы. В 2023 году при медицинском освидетельствовании призывной комиссией ФИО3 предъявил те же самые жалобы, в связи с чем был направлен в районную больницу. По терапевтической части у ФИО3 <.......>), ранее в 2020 году ему предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы в связи с <.......>, которая в связи с таким диагнозом предоставляется только однократно. Также у ФИО3 был выявлен <.......>), ФИО3 был признан годным к военной службе с категорией Б 4, с ограничениями, был направлен в областную призывную комиссию, где ему была оставлена установленная районной комиссией категория годности.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрен перечень соответствующих диагностических исследований для граждан подлежащих призыву на военную службу и их прохождение только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с утвержденным перечнем, к числу которых относится и рентгонография.

Представленные административным истцом ФИО3 документы не отвечают этим требованиям, поскольку они представлены врачами медицинских учреждений, не относящихся к государственным и муниципальным, в связи с чем, доводы административного истца о том, что представленные им медицинские документы не приняты во внимание являются необоснованными.

Указанным Положением также определен перечень врачей –специалистов у которых проходит освидетельствование гражданин, подлежащий призыву на воинскую службу. Как следует из представленных материалов личного дела административный истец был освидетельствован соответствующими врачами – специалистами, ему проведены медицинские обследования в соответствии с указанным выше Положением, в связи с чем, ставить под сомнение поставленный Коржу Н.Н. врачами призывной комиссии диагноз, оснований не имеется

С учетом установленных обстоятельств доводы административного истца о необъективности установленного диагноза, определения его без учета сведений медицинской документации и исследований, представленных им в материалы личного дела призывника, суд находит несостоятельными.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что при определении категории годности к военной службе ФИО3 были учтены все представленные данные о состоянии его здоровья, в том числе данные медицинских исследований. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО3 иного заболевания, исключающего прохождение военной службы не имеется, ФИО3 пройдено медицинское освидетельствование призывной комиссией, диагноз поставлен ему на основании медицинского обследования и освидетельствования врачами - специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, принято решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574.

Данных о том, что ФИО3 обращался о проведении ему независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой определен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, не представлено. Доказательств тому, что ФИО3 обращался в соответствующую медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, суду не представлено.

Объективных данных о том, что установленный при медицинском освидетельствовании диагноз является основанием для установления иной категории годности к военной службе, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований согласиться с доводами истца о неверности определения категории его годности к военной службе у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что оспариваемое ФИО3 решение в настоящее время не нарушает права и свободы административного истца, что исключает удовлетворение заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 24.05.2023 по иску ФИО3 были применены меры предварительной защиты – приостановлено действие и исполнение решение призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 16.05.2023 о призыве на военную службу ФИО3, наложен запрет на направление ФИО3 к месту прохождения военной службы до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 87 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В силу требований закона принятые меры предварительной защиты по административному иску о приостановлении действия и исполнения решение призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 16.05.2023 о призыве на военную службу ФИО3, запрете на направление ФИО3 к месту прохождения военной службы до вступления в законную силу решения суда, подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 87, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 ча к административному ответчику призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 16.05.2023 года о призыве административного истца на военную службу, - оставить без удовлетворения.

Принятые по определению Рамонского районного суда Воронежской области от 24.05.2023 меры предварительной защиты о приостановлении действия и исполнения решение призывной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 16.05.2023 о призыве на военную службу ФИО3, запрете военному комиссару Рамонского и Верхнехавского районов Воронежской области на направление ФИО3 к месту прохождения военной службы, отменить, по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 25.06.2023