Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019~М-553/2019 М-553/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-495/2019

Дело № 2а- 495-2019

УИД 18RS0007-01-2019-000752-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пос. Балезино 18 декабря 2019 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

представителя административного истца Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО1,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ГУ Фонд социального страхования РФ по УР) к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Фонд социального страхования РФ по УР обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате штрафа.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 (страхователь) является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале <номер> Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Филиал <номер> РО Фонд социального страхования РФ по УР).

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого решения 07.08.2013 года. На основании выписки из ЕГРИП ФИО2 снята с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ по УР (решение регионального отделения от 06.02.2014 года <номер>). По состоянию на 01.10.2019 года страхователь имеет задолженность перед Фондом социального страхования РФ по уплате страховых взносов и пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 45019 руб. 21 коп., из них 37356 руб. 61 коп. - страховые взносы, 7662 руб. 60 коп. – пени (задолженность сформировалась за период 4 квартал 2010 года по 4 квартал 2016 года).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялось страхователю заказным письмом. Страхователь возражений не представлял и в установленные сроки задолженность не погасил.

С 1 января 2017 года вопросы, связанные с обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, урегулированы в главе IV.l Закона № 125-ФЗ (до 1 января 2017 года такие вопросы были аналогичным образом урегулированы соответствующими положениями Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Неисполнение требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней повлекло взыскание задолженности во внесудебном порядке за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, а в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах страхователя в банках производилось взыскание за счет иного имущества плательщика страховых взносов, путем направления исполнительных документов - постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней в районный отдел судебных приставов для принятия мер по принудительному взысканию в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства. В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и возвращен исполнительный документ взыскателю.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО2 недоимку по страховым взносам, задолженность по уплате штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 45019 руб. 21 коп., из них 37356 руб. 61 коп. - страховые взносы, 7662 руб. 60 коп. – пени.

В судебном заседании представитель административного истца Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО1 исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила дело рассмотреть без ее участия.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав доводы административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

ФИО2 будучи индивидуальным предпринимателем, как работодатель, являлась плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по УР по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и была зарегистрирована в качестве страхователя в филиале <номер> РО Фонд социального страхования РФ по УР.

ФИО2 на основании решения ГУ Фонд социального страхования РФ по УР <номер> от 06.02.2014 года снята с регистрационного учета в качестве страхователя на основании поступления сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд, Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых, взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального, страхования Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст.18 Федерального закона 24.07.2009 года № 212-Ф3 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.17, ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) плательщики страховых взносов (страхователи) обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.2, п.8 ч.2 ст.18 Закона №125-ФЗ страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов, контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 Закона № 125-ФЗ.

В силу п.1 ст.24 Закона <номер> ФЗ (в редакции от 29.12.2006 года) страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, предоставлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме (Расчет формы 4-ФСС), установленной страховщиком.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 01.10.2019 года ФИО2 имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов, пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 45019 руб. 21 коп., из них 37356 руб. 61 коп. - страховые взносы, 7662 руб. 60 коп. – пени.

Задолженность (недоимка по страховым взносам, задолженность по пени) подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам формы - 4 ФСС за отчетные периоды: 12 месяцев 2010 года, 3 месяца 2011 года, 6 месяцев 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 12 месяцев 2011 года, 3 месяца 2012 года, 6 месяцев 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 12 месяцев 2012 года, требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: № 16017 от 21.04.2011 года (срок уплаты – до 10.05.2011 года), № 16049 от 05.07.2011 года (срок уплаты – до 24.07.2011 года), № 16103 от 25.10.2011 года (срок уплаты – до 14.11.2011 года), № 16144 от 24.01.2012 года (срок уплаты – до 12.02.2012 года), № 311 от 03.04.2012 года (срок уплаты – до 20.04.2012 года), № 680 от 27.04.2012 года (срок уплаты – до 20.05.2012 года), № 975 от 25.07.2012 года (срок уплаты – до 12.08.2012 года), № 2065 от 23.10.2012 года (срок уплаты – до 11.11.2012 года), № 3352 от 23.01.2013 года (срок уплаты – до 11.02.2013 года).

Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись ФИО2 заказными письмами. ФИО2 возражений не представила и в установленные сроки задолженность не погасила.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или, индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 Федерального закона (ч.14 ст.19 ФЗ).

Положения ст.19 Федерального закона №212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных ФЗ (ч.15 ст.19 ФЗ).

Статьей 22.1. Федерального закона №125-ФЗ установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19-23, 25-27 Федерального закона №212-ФЗ.

Согласно ст.20 Федерального закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренные статьей.

На основании постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО2

В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем окончены исполнительные производства и возвращены исполнительные документы взыскателю.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ.

При этом ФСС по УР не воспользовался своим правом на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, вследствие чего им утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Кроме того, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как было указано выше, ФИО2 были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 16017 от 21.04.2011 года (срок уплаты – до 10.05.2011 года), № 16049 от 05.07.2011 года (срок уплаты – до 24.07.2011 года), № 16103 от 25.10.2011 года (срок уплаты – до 14.11.2011 года), № 16144 от 24.01.2012 года (срок уплаты – до 12.02.2012 года), № 311 от 03.04.2012 года (срок уплаты – до 20.04.2012 года), № 680 от 27.04.2012 года (срок уплаты – до 20.05.2012 года), № 975 от 25.07.2012 года (срок уплаты – до 12.08.2012 года), № 2065 от 23.10.2012 года (срок уплаты – до 11.11.2012 года), № 3352 от 23.01.2013 года (срок уплаты – до 11.02.2013 года). Истец обратился в суд 17.10.2019 года, о чем свидетельствует штамп почтового отправления на конверте, то есть пропустил срок на подачу иска. Никаких уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, ни одного доказательства того, что срок для взыскания задолженности был пропущен по уважительным причинам не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательств того, что срок для обращения в суд для взыскания недоимки пропущен по уважительной причине, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, с учетом пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления и отсутствием уважительности причин для его восстановления, суд полагает необходимым административном иске ГУ Фонд социального страхования РФ по УР к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени, отказать.

В силу ч.2 ст.114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в порядке ст.333.35 НК РФ освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине с административного истца в доход государства взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате пени отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Балезинского районного суда УР С.В. Гафурова