Решение № 2-1046/2024 2-1046/2024(2-6242/2023;)~М-5371/2023 2-6242/2023 М-5371/2023 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-1046/2024

Дело №

39RS0№-78

2.219


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Калининградгазификация» к ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеназванными исковыми требованиями и просил обязать ФИО2 не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства – жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, к сооружению трубопроводного транспорта «газопроводу высокого давления в ШРП, низкого давления», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в целях исполнения программы газификации, путем выдачи письменного согласия на подключение. В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу согласие в письменной форме на подключение указанных объектов капитального строительства к газопроводу считать выданным ФИО2

В обоснование истец указал на то, что он осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области. Выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 года. Распоряжением губернатора Калининградской области от 06 августа 2021 года № 32-р, а также п. 18 Программы газификации АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области. Ответчику на праве собственности принадлежит сооружение транспорта «газопровод высокого давления в ШРП, низкого давления», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Поселок Малиновка Зеленоградского района включен в программу газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации. В этой связи жители собственники вышеназванных земельных участков получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границы принадлежащих им земельных участков. Газоснабжение объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. При этом пропускная способность газопровода-источника и его технологические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, соответственно, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Обществом в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту-сети газораспределения (газопроводу источнику), однако ответчик своего согласия не дал. Ссылаясь на данные обстоятельства и законодательные акты, истец обратился с настоящим иском.

Кроме того, истец обратился в суд с аналогичным иском к ответчику в отношении подключения и дачи согласия на подключение жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Определением суда указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением суда в принятии встречного иска о взыскании оплаты за подключение отказано.

Кроме того, истец обратился в суд с аналогичным иском к ответчику в отношении подключения и дачи согласия на подключение жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Определением суда вышеназванные гражданские дела объединены в одно производство.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены собственники объектов недвижимости,ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,ФИО13, ФИО14, ФИО15, а также лица, осуществившие инвестирование строительства газопровода: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27

В судебном заседании представитель истца ФИО28 исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ответчик не лишен права требовать убытки, понесенные в результате строительства газопровода с лиц, в отношении которых выданы технологические условия на подключение и осуществлено подключение.

Представитель ответчика ФИО29, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, поскольку выдача согласия возможна при условии возмещения убытков, понесенных на строительство газопровода. При этом обращал внимание суда, что такая обязанность по строительству существует у истца, который в настоящее время, несмотря на направленное предложение о выкупе объекта либо компенсации убытков, мер не принимает. Фактически обществом заявлены требования в интересах потребителей, на которых лежит обязанность по компенсации понесенных убытков на строительство, и до возмещения таких убытков согласие не может быть получено.

Третье лицо ФИО23 поддержал позицию ответчика, в обоснование указав на то, что он осуществлял соинвестирование строительства газопровода, и поскольку данным вопросом занимался ФИО2, то было принято решение о регистрации прав на объект на его имя. Выдача согласия без возмещения убытков влечет нарушение прав лиц, которые уже оплатили расходы на газопровод.

Другие лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Выслушав представителей, третье лицо, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Президент Российской Федерации ФИО30 в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 года.

Распоряжением губернатора Калининградской области от 06 августа 2021 года № 32-р, а также п. 18 Программы газификации АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения Правительством Калининградской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации возложены на АО «Калининградгазификация».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п. 48 указанных Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит сооружение транспорта «газопровод высокого давления в ШРП, низкого давления», расположенное по адресу: <адрес>,, на земельном участке с кадастровым номером №, (далее — газопровод-источник).

Поселок Малиновка Зеленоградского района включен в программу газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации. В этой связи жители собственники вышеназванных земельных участков получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границы принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. При этом пропускная способность газопровода-источника и его технологические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, соответственно, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Обществом в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту-сети газораспределения (газопроводу источнику), однако ответчик своего согласия не дал, что АО «Калининградгазификация» восприняло как отказ в выдаче согласия и послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации п. Малиновка.

Газопровод ответчика не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.

В случае причинения ФИО2 убытков подключением к распределительному газопроводу, находящемуся в собственности ответчика, новых абонентов, он вправе в соответствии со ст. 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

Вопрос о компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода не входит в силу ст. 196 ГПК РФ в предмет доказывания по делу в пределах заявленных истцом требований.

Исходя из системного толкования норм регулирующих спорные правоотношения отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети зри наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной Газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, (предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориальною образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов отложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

При этом Правила подключения, утвержденные Постановлением Правительства, от 30 декабря 2013 года № 1314, предусматривающие получение согласия основного абонента до выдачи технических условий (п. 34), утратили силу.

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Таким образом, исковые требования АО «Калининградгазификация» правомерны.

Обоснованное требование о немедленном исполнении решения не заявлено.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату госпошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Калининградгазификация удовлетворить.

Обязать ФИО2 не чинить препятствий по подключению объектов капитального строительства –

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

к «газопроводу высокого давления в ШРП, низкого давления», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в целях исполнения программы газификации, путем выдачи письменного согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу согласие в письменной форме на подключение указанных объектов капитального строительства к газопроводу считать выданным ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2024 года.

Судья Е.А. Седова