Решение № 2-2610/2020 2-2610/2020~М-822/2020 М-822/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-2610/2020

дело №2-2610\2020 (№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Акиньшиной Е.М.

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.02.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 53412 рублей. Требования мотивированы тем, что истец является <данные изъяты>. 16.01.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении специализированных талонов на проезд к месту специализированного лечения и обратно, предоставив направление Министерства здравоохранения Сахалинской области № от 09.01.2020 г. и талон №. Дата госпитализации была назначена на 21.01.2020 г. Однако ответчик специализированные талоны на проезд к месту лечения истцу не предоставил. Истец и сопровождающее ее лицо самостоятельно приобрели проездные документы, затратив на это собственные средства в размере 53412 руб.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО2 53412 руб.

Истец о времени и месте рассмотрения дела была извещена и просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала. Представили письменный отзыв на иск, в котором указывают, что финансовое обеспечение граждан проездом к месту лечения и обратно производится в рамках бюджетных ассигнований, определенных отделению Фонда на данные цели и путем заключения с транспортными организациями государственных контрактов на оказание услуги перевозки к месту лечения и обратно.

16.01.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче специализированных талонов на проезд к месту специализированного лечения в <адрес> и обратно, предъявив направление министерства здравоохранения Сахалинской области и талон. Дата госпитализации назначена на 21.02.2020 г.

Письмом от 21.01.2020 г. отделением Фонда истцу было сообщено о том, что она будет обеспечена специальными талонами после заключения по итогам проведенных в 2020 г. конкурсных процедур государственных контрактов с транспортными организациями на оказание услуг по перевозке граждан в 2020 г., имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к месту лечения и обратно. Также истец была приглашена для получения проездных документов на проезд поездом дальнего следования по маршруту <данные изъяты>. Ответчик уведомил истца о том, что компенсация расходов на проезд действующим законодательством не предусмотрена.

Истец самостоятельно приобрела билеты к месту лечения и обратно на сумму 53412 руб. авиационным транспортом. Прохождение лечения в специализированном мед. учреждении отсутствует.

Указывают, что ответчик исполнил часть обязательств, предложив воспользоваться проездными документами на право безденежного проезда по указанным маршрутам, но истец ими не воспользовалась, доказательств невозможности ими воспользоваться не предоставила. Просят в удовлетворении требования отказать в полном объеме, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины или уменьшить её размер.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, огласив и исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.1 и п.2 ч.1 ст.6.2Федерального закона от 17.07.1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортноелечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

бесплатныйпроездна пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспортекместулеченияи обратно.

Согласно п.4.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. N328 организация перевозки гражданкместулеченияи обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу п. 4.2 Порядка для следованиякместулеченияграждане вправе воспользоваться, в том числе железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможностьпроездакместулеченияи обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостьюпроездажелезнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следованиикместулеченияи обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта (п. 4.3 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 (в ред. от 21.03.2012 г.) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе, организацию перевозки гражданкместулеченияи обратно.

На основании п.4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числекместусанаторно-курортноголеченияпо путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а такжекместулеченияпри наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона N2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. Группа инвалидности установлена до 01.11.2020 г.

Министерством здравоохранения Сахалинской области на имя истца выдано направление № от 09.01.2020 г. к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУ «Российский научно- исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредена МЗ РФ» <адрес>, как нуждающейся в медицинской помощи, датой госпитализации в медицинское учреждение 21.01.2020 г.

Также истцу выдан талон № на получение специализированных талонов на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУ «Российский научно- исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Р.Р. Вредена МЗ РФ» <адрес>. Маршрут следования: <адрес>

Как следует из отзыва ответчика, талоны на авиабилеты на дату, позволяющую явиться в лечебное учреждение к дате госпитализации 21.01.2020 г., истцу не были предоставлены в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов с авиаперевозчиками.

Ответчик ссылается на то, что истцу был предложен проезд к месту лечения железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты>.

Вместе с тем, как следует из отзыва ответчика на иск, данное предложение от ответчика истцу поступило после 21.01.2020 г., т.е. после даты госпитализации истца в лечебное учреждение.

Копией выписного эпикриза подтверждается, что истец в соответствии с направлением поступила в медицинское учреждение ФГБУ «РНИИТО им. Р.Р. Вредена» Минздрава России 21.01.2020 г. и была выписана 30.01.2020 г.

Истец указывает, что поскольку ответчиком ей не были предоставлены талоны на бесплатный проезд к месту лечения, то истец приобрела авиабилеты за счет личных средств, потратив 53 412 руб.

Расходы истца на оплату проезда к месту лечения и обратно, подтверждаются представленными суду электронными авиабилетами сообщением <адрес> вылета 17.01.2020 г. на имя ФИО2, а также сообщением <адрес> дата вылета 12.02.2020 г. и 13.02.2020 г. соответственно на имя ФИО2 Общая стоимость авиабилетов составила 53412 руб.( 27756+ 25656)

Положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истец имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно вне зависимости от отсутствия правового регулирования компенсации данных расходов, поскольку ФИО2 относятся к категории граждан, которым закон гарантировал бесплатный проезд к месту лечения и обратно, являющийся неотъемлемой частью оказываемой специализированной медицинской помощи, поскольку выезд к месту лечения был обусловлен невозможностью получения ею необходимого лечения по месту жительства, что подтверждается выданным направлением Министерства здравоохранения Сахалинской области.

Материалами дела подтверждается, что истцом был соблюден установленный законом порядок обращения за предоставлением услуги по организации перевозки граждан к месту лечения и обратно, что ответчиком не оспаривается, однако в связи с необеспечением ответчиком бесплатного проезда, истец вынуждена была оплатить проезд к месту лечения и обратно, за свой счет.

Нарушенное ответчиком право истца подлежит восстановлению путем возмещения ответчиком ФИО2 понесенных расходов на оплату авиабилетов в сумме 53 412 руб.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными обоснованными в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ, учитывая финансовое положение ответчика, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 расходы на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 53412 руб.

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.Н. Бойкова