Решение № 2А-445/2018 2А-445/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-445/2018

Дело ........а-445/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года ......

Курский районный суд ......

в составе:

председателя суда Цамалаидзе В.В.,

при секретаре Мурадовой Р.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России ........ по ...... к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пеням,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России ........ по ...... обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 144788 рублей и пени в размере 772,20 рублей, а всего на общую сумму 145560,20 рублей.

Из поданного административного искового заявления следует, что ФИО2 состоит в налоговом органе, как налогоплательщик. Согласно сведениям, полученным в порядке п.4 ст.85 НК РФ от органов, осуществляющих кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственную регистрацию прав на транспортные средства, последний владеет на праве собственности следующими объектами налогообложения:

- Склад, адрес: ......, кадастровый ........, площадь 213,60 кв.м. Дата регистрации права .........;

- Склад, адрес: ......, кадастровый ........, площадь 245,70 кв.м. Дата регистрации права .........;

- жилой дом, адрес: ......, условный ........, площадью 204 кв.м. Дата регистрации .........;

- земельный участок, адрес: ......, кадастровый ........, площадью150 кв.м. Дата регистрации права .........;

- земельный участок адрес: ......А, кадастровый ........, площадью 25 кв.м. Дата регистрации права 10.07.2008г. Дата утраты права ..........

- земельный участок, адрес, ......, ст-ца Курская, ......, кадастровый ........, площадью 20893 кв.м. Дата регистрации права 04.03.2011г.

- земельный участок, адрес: ......, ст-ца Курская, ......, кадастровый ........, площадью 68,02. Дата регистрации права ..........

- земельный участок, адрес: ......, ст-ца Курская, ......, кадастровый ........, площадью 1900 кв.м. Дата регистрации права .........;

- земельный участок, адрес: ......, ст-ца Курская, ......, кадастровый ........, площадью 5002. Дата регистрации права .........;

- Автомобили легковые, гос. регистрационный знак: <***>, марка/модель: МЕРСЕДЕС БЕНЦ 113 CDI, VIN: ........, год выпуска 2013. Дата регистрации права 19.07.2014г.

- Автомобили легковые, гос. регистрационный знак: <***>, марка/модель:FORD KUGA,VIN:WF0RХХGCD8K23988,год выпуска 2008. Дата регистрации права 12.08.2008г.;

- Трактор, комбайны и специальные автомашины, государственный регистрационный знак:8718СУ26, марка/модель:ЛТЗ-60АБ-10, VIN:, год выпуска 2007, дата регистрации права .......... Дата утраты права .........;

- Трактор, комбайны и специальные автомашины, государственный регистрационный знак:8719СУ26, марка/модель: БЕЛАРУС 952, VIN: год выпуска 2009г., дата регистрации права ..........

Следовательно, на основании ст.ст.357, 388, 400 НК РФ ответчик является плательщиком соответствующих видов налогов.

В отношении налогоплательщика исчислен земельный налог за 2015 год:

- на земельный участок с кадастровым номером 26:36:031901:7, в сумме 5173,00 рублей;

- на земельный участок с кадастровым номером 26:36:031312:159 в сумме 1040 рублей;

- на земельный участок с кадастровым номером 26:36:031312:452 в сумме 144788,00 рублей;

- на земельный участок с кадастровым номером 26:36:031312:351 в сумме 306,00 рублей;

- на земельный участок с кадастровым номером:26:36:031312:74 в сумме 852,00 рублей.

В адрес ФИО2 были направлены налоговые уведомления, с указанием срока уплаты налога, однако в установленный срок уплаты суммы налогов, указанная в уведомлениях налогоплательщиком не уплачена, в связи с чем, в порядке ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени на имеющуюся сумму недоимки.

В адрес должника направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ......... ........ с указанием срока добровольного погашения задолженности. Между тем, требования оставлены без исполнения. Задолженность ФИО2 образовалась в связи с неуплатой законно установленных налогов за 2015 год.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд. Вынесенный судебный приказ от ......... отменен определением от ......... на основании представленного налогоплательщиком возражения.

Однако, по состоянию на ......... налогоплательщик имеет задолженность по неисполненным требованиям в размере 145560,20 рублей. Поскольку задолженность ответчиком оплачена не в полном объеме, административный истец просит взыскать с ФИО2 задолженность по налогу в общей сумме 145560,20 рублей, из них налог составляет 144788 рублей, пеня в размере 772,20 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям. Полагает, что ИФНС России ........ срок для обращения с требованием о взыскании задолженности по налогам и пене с ФИО2 не пропущен, поскольку с момента отмены судебного приказа (.........) и до подачи административного иска в суд, предусмотренный законом шестимесячный срок не пропущен.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением не согласился, считает его не обоснованным. Суду пояснил, что он на протяжении последних нескольких лет, многократно представлял в налоговые органы не только устные, но и письменные документы, указывающие на реальную кадастровую цену участка, за который ему предъявляются необоснованные требования. Кроме того, заявил о пропуске срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3, суду показал, что является заместителем начальника отдела камеральных проверок ........ Межрайонной ИФНС России ........ по ....... Согласно изменениям, произошедшим в 2015 году, земельный налог и налог на недвижимое имущество рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости. Данные сведения запрашиваются в Росреестре. В данном случае, земельный налог был исчислен из кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ФИО2 на праве собственности. Расчеты производятся в головном Управлении, находящемся в Волгограде.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 2 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

Как следует из материалов дела согласно сведениям, представленным в порядке ст. 85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы по ......, ФИО2 является собственником недвижимого имущества:

- Склад, адрес: ......, кадастровый ........, площадь 213,60 кв.м. Дата регистрации права .........;

- Склад, адрес: ......, кадастровый ........, площадь 245,70 кв.м. Дата регистрации права .........;

- жилой дом, адрес: ......, условный ........, площадью 204 кв.м. Дата регистрации .........;

- земельный участок, адрес: ......, кадастровый ........, площадью150 кв.м. Дата регистрации права .........;

- Земельный участок адрес: ......А, кадастровый ........, площадью 25 кв.м. Дата регистрации права 10.07.2008г. Дата утраты права ..........

- земельный участок, адрес, ......, ст-ца Курская, ......, кадастровый ........, площадью 20893 кв.м. Дата регистрации права 04.03.2011г.

- земельный участок, адрес: ......, ст-ца Курская, ......, кадастровый ........, площадью 68,02. Дата регистрации права ..........

- земельный участок, адрес: ......, ст-ца Курская, ......, кадастровый ........, площадью 1900 кв.м. Дата регистрации права .........;

- земельный участок, адрес: ......, ст-ца Курская, ......, кадастровый ........, площадью 5002. Дата регистрации права .........;

- Автомобили легковые, гос. регистрационный знак: <***>, марка/модель: МЕРСЕДЕС БЕНЦ 113 CDI, VIN: ........, год выпуска 2013. Дата регистрации права 19.07.2014г.

- Автомобили легковые, гос. регистрационный знак: <***>, марка/модель:FORD KUGA,VIN:WF0RХХGCD8K23988,год выпуска 2008. Дата регистрации права 12.08.2008г.;

- Трактор, комбайны и специальные автомашины, государственный регистрационный знак:8718СУ26, марка/модель:ЛТЗ-60АБ-10, VIN:, год выпуска 2007, дата регистрации права .......... Дата утраты права .........;

- Трактор, комбайны и специальные автомашины, государственный регистрационный знак:8719СУ26, марка/модель: БЕЛАРУС 952, VIN: год выпуска 2009г., дата регистрации права ..........

Административный ответчик ФИО2 на основании положений статей 357,388,400 НК РФ является плательщиком соответствующих видов налогов.

Согласно расчета, представленного административным истцом, ФИО2 исчислен земельный налог за 2015 года.

За неуплату налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ ФИО2 начислена пеня в размере 772,20 рублей.

Инспекцией в порядке досудебного урегулирования направлено требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить сумму налога: N 15496 от .........г. (срок погашения задолженности установлен до .........), что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции от ......... (л.д. 12).

......... Межрайонная ИФНС России N 9 по СК в порядке ст. 48 НК РФ с пропуском установленного данной нормой срока, обратилась к мировому судье судебного участка № ...... с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2

......... мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности.

Не согласившись с вынесенным приказом, ФИО2 обратился с возражениями на судебный приказ, в которых просил отменить данный судебный акт.

Определением от ......... мировой судья судебного участка N ......, отменил судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени в размере 145 560,20 рублей и госпошлины в размере 2055,60 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований ИФНС России ........ по ...... о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени, суд исходит прежде всего из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с указанным требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье ........., то есть с пропуском установленного законом шести месячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (.........).

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей ........., отменен в связи с поступившими возражениями должника ..........

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился ........., ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил.

При этом суде учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ......... N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе, при подаче заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд - пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... (ред. от .........) N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Если после оставления заявления без рассмотрения не истекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации применил закон по аналогии, сославшись на пункт 1 статьи 6 ГК РФ, и распространил общее правило, предусмотренное пунктом 3 статьи 204 ГК РФ, на случаи отмены судебного приказа (пункт 18 того же постановления Пленума).

Однако, в рассматриваемом деле данные правила об удлинении давностного срока неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России ........ по ...... к ФИО2 о взыскании с последнего задолженности по земельному налогу в размере 144788 рублей и пени в размере 772,20 рублей, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд с указанным требованием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России ........ по ...... к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пеням, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ......вого суда через Курский районный суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий