Решение № 2-1018/2025 2-93/2026 2-93/2026(2-1018/2025;)~М-960/2025 М-960/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-1018/2025

Дело № 2-93/2026

УИД 29RS0019-01-2025-001533-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 20 января 2026 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по г. Северодвинску и Онежскому району ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 4 имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2», Управлению образования Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

установил:

главный государственный санитарный врач по г. Северодвинску и Онежскому району ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 4 имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2» (далее – МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2»), Управлению образования Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что Северодвинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Северодвинский ТО) с 04.04.2023 по 18.04.2023 проведен профилактический визит в отношении МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2», в ходе которого было установлено, что в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства. По итогам профилактического визита выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 34/06 от 18.04.2023 со сроком исполнения до 01.11.2023 и № 35/06 от 18.04.2023 со сроком исполнения до 01.09.2024.

В соответствии со ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ письмом Северодвинского ТО № 29-07/07-1706-2023 от 04.12.2023 предписание № 34/06 от 18.04.2023 снято с контроля.

Срок выполнения предписания № 35/06 от 18.04.2023 продлен до 25.08.2025.

21.08.2025 МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» предоставлена информация по частичному выполнению предписания № 35/06 от 18.04.2023, пункты 2, 3, 5, 6 выполнены, сняты с контроля.

Не выполнены пункты предписания, а именно:

- п. 1 не выполнен в части ремонта потолков с устранением дефектов и повреждений в следующих помещениях: в кабинетах №№ 1, 2, 3, 6, 7, 8, в кабинете физики МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>; в части ремонта оконных блоков, потолков, стен, полов с устранением дефектов и повреждений в следующих помещениях: во всех учебных кабинетах, в рекреациях, в помещении буфета-раздаточной, на лестничных пролетах, в санузлах в рекреации и учебных кабинетах на 2-ом этаже в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>; в части ремонта с обеспечением отделки оконных блоков (рамы, подоконники), допускающей проведение качественной влажной уборки в следующих помещениях: в прачечной, мед. блоке, на пищеблоке, на лестничных пролетах в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>;

- п. 4 не выполнен в части оборудования на территории групповых площадок теневых навесов по адресу: <...>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от 11.11.2025 по делу № 5-523/2025 МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, просят:

1) признать бездействие МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2», выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при осуществлении образовательной деятельности по адресам: <...>; <...>; <...>, противоправными.

2) обязать МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» до 30.07.2027 устранить нарушения обязательных требований, а именно:

- устранить дефекты и повреждения потолков в следующих помещениях: в кабинетах №№ 1, 2, 3, 6, 7, 8, в кабинете физики МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>;

- устранить дефекты и повреждения в следующих помещениях: во всех учебных кабинетах, в рекреациях, в помещении буфета-раздаточной, на лестничных пролетах, в санузлах в рекреации и учебных кабинетах на 2-ом этаже в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>;

- обеспечить отделку оконных блоков (рамы, подоконники), допускающей проведение качественной влажной уборки в следующих помещениях: в прачечной, мед. блоке, на пищеблоке, на лестничных пролетах в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>;

- обеспечить оборудование на территории групповых площадок теневых навесов по адресу: <...>.

3) возложить на Управление образования администрации Онежского муниципального округа Архангельской области обязанность осуществить финансирование мероприятий МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» до 30.09.2027.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» ... признала исковые требования в части невыполнения работ, не согласна с бездействием Учреждения, поскольку они неоднократно обращались в Управление образования для выделения денежных средств на ремонт школы, а также для установки теневых навесов. Отметила, что в 2029 году планируется проведение капитального ремонта здания МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2», расположенного по адресу: <...>. В случае удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения решения суда до 30.09.2027.

Ответчик Управление образования администрации Онежского муниципального округа Архангельской области своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с абзацем 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу абзаца 3 п. 2 ст. 2 данного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2); обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4).

Согласно пунктам 2.5.1 - 2.5.3 СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

- применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Учредителем и главным распорядителем бюджетных средств МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» является Управление образования Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от 11.11.2025 МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанным постановлением установлено, что должностным лицом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по результатам профилактического визита в отношении школы выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 34/06 от 18.04.2023 со сроком исполнения до 01.11.2023 и № 35/06 от 18.04.2023 со сроком исполнения до 01.09.2024.

В соответствии со ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ письмом Северодвинского ТО № 29-07/07-1706-2023 от 04.12.2023 предписание № 34/06 от 18.04.2023 снято с контроля.

Срок выполнения предписания № 35/06 от 18.04.2023 продлен до 25.08.2025.

21.08.2025 МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» предоставлена информация по частичному выполнению предписания № 35/06 от 18.04.2023, пункты 2, 3, 5, 6 выполнены, сняты с контроля.

Не выполнены пункты предписания, а именно:

- п. 1 не выполнен в части ремонта потолков с устранением дефектов и повреждений в следующих помещениях: в кабинетах №№ 1, 2, 3, 6, 7, 8, в кабинете физики МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>; в части ремонта оконных блоков, потолков, стен, полов с устранением дефектов и повреждений в следующих помещениях: во всех учебных кабинетах, в рекреациях, в помещении буфета-раздаточной, на лестничных пролетах, в санузлах в рекреации и учебных кабинетах на 2-ом этаже в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>; в части ремонта с обеспечением отделки оконных блоков (рамы, подоконники), допускающей проведение качественной влажной уборки в следующих помещениях: в прачечной, мед. блоке, на пищеблоке, на лестничных пролетах в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>;

- п. 4 не выполнен в части оборудования на территории групповых площадок теневых навесов по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным бездействие МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Заявленный в иске срок, не позднее которого ответчики обязаны устранить выявленные нарушения, учитывая объем работ, которые необходимо провести в целях исполнения решения суда, время, необходимое для проведения данных работ, суд считает разумным.

Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, итоговое решение состоялось в пользу истца, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика не освобожденного от уплаты таких судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования главного государственного санитарного врача по г. Северодвинску и Онежскому району ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 4 имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2», Управлению образования Администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 4 имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2» выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при осуществлении образовательной деятельности по адресам: <...>; <...>; <...>.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 4 имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2» обязанность в срок до 30 сентября 2027 года устранить нарушения обязательных требований, а именно:

- устранить дефекты и повреждения потолков в следующих помещениях: в кабинетах №№ 1, 2, 3, 6, 7, 8, в кабинете физики МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>;

- устранить дефекты и повреждения в следующих помещениях: во всех учебных кабинетах, в рекреациях, в помещении буфета-раздаточной, на лестничных пролетах, в санузлах в рекреации и учебных кабинетах на 2-ом этаже в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>;

- обеспечить отделку оконных блоков (рамы, подоконники), допускающей проведение качественной влажной уборки в следующих помещениях: в прачечной, мед. блоке, на пищеблоке, на лестничных пролетах в МБОУ «СШ № 4 им. Дважды Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...>,

- обеспечить оборудование на территории групповых площадок теневых навесов по адресу: <...>.

Возложить на Управление образования администрации Онежского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 30 сентября 2027 года профинансировать мероприятия на выполнение работ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 4 имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...