Решение № 2А-11289/2019 2А-1289/2019 2А-1289/2019~М-1048/2019 М-1048/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-11289/2019

Дело №2а-11289/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Олифер А.Г.,

при секретаре Мухортиковой А.С.,

помощник – ФИО1,

рассмотрев в судебном разбирательстве административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области к ФИО2 ФИО6 о взыскании недоимки и пени по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №10 по Калининградской области (далее также – Инспекция) обратилась с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогам за 2016 год в сумме 25152,46 рубля, из которых: по транспортному налогу в размере 21 722 рубля, пени в размере 415,24 рублей; по земельному налогу в размере 169 рублей, пени в размере 3,22 рубля; по налогу на имущество физических лиц в размере 2 843 рубля, образовавшихся вследствие неисполнения ответчиком обязанности по уплате указанного налога в установленный налоговым законодательством срок.

При обращении с указанным административным иском, стороной административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, с указанием на то, что уведомление о вручении направленного по адресу места жительства ответчика ФИО2 административного иска от 14.05.2019 года вернулось в адрес административного истца по истечении установленного на подачу административного иска о взыскании недоимки срока.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России №10 по Калининградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, извещавшийся о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом, от получения судебного извещения уклонился; направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения связи «за истечением срока хранения».

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Положениями ст.45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что ФИО2 в налоговый период 2016 года являлся собственником: <данные изъяты>

Кроме того, ФИО2 в налоговый период 2016 года являлся собственником: <данные изъяты>

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с положениями п.п.1,2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п.5 ст.69 НК требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п.6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Данные правила применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (п.8 ст.69 НК РФ).

Инспекцией сформировано налоговое уведомление №49338756 от 09.09.2017 года об исчисленном к уплате земельном налоге за 2016 год в сумме 169 рублей, транспортном налоге за 2016 год в сумме 21 722 рубля, а также налоге на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 2 843 рубля, а в последующем и требование №2327 об уплате налога по состоянию на 13.02.2018 года по земельному налогу – 169 рублей, пени на указанную недоимку – 3,22 рубля, по транспортному налогу – 21 722 рубля, пени – 415,24 рублей, по налогу на имущество физических лиц – 2 843 рубля, пени – 54,35 рубля, а всего в сумме 24 734 рубля по налогам и 462,81 рубля по пеням, в срок до 03.04.2018 года.

В связи с неуплатой по требованию исчисленного налога Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки к мировому судье 3-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области.

19.10.2018 года мировым судьей вынесен судебный приказ №2а-2690/2018 о взыскании с должника ФИО2 недоимки и пени по налогам за 2016 год в общей сумме 25152,46 рубля, который определением того же мирового судьи от 27.11.2018 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

В силу положений п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

При этом требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица также может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, поскольку ранее вынесенный в отношении ответчика судебный приказ от 19.10.2018 года отменен определением мирового судьи 27.11.2018 года, последним днем шестимесячного срока для обращения истца с заявлением о взыскании недоимки в порядке искового производства являлось 27.05.2019 года.

Обращение административного истца в суд с настоящим иском имело место 25.06.2019 года, то есть с существенным пропуском установленного законом срока для подачи подобного рода заявления.

Возникшие между сторонами по делу отношения по своей правовой природе являются налоговыми, носят публично-правовой характер, и налоговое законодательство не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока обращения с иском в суд, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Однако причины, объективно препятствующие и не позволившие в установленный шестимесячный срок подготовить и подать заявление, административным истцом не приведены.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, истец в качестве уважительности причины его пропуска ссылается на возвращение уведомления о вручении направленной в соответствии с ч.6 ст.125 КАС РФ ответчику копии административного иска за рамками срока на подачу иска.

Между тем, собственно копия административного иска для ответчика была сдана в отделение почтовой связи лишь 16.05.2019 года, то есть за одиннадцать дней до истечения 6-тимесячного срока для подачи административного иска, при том, что вышеприведенные требования не ставят течение указанного срока в зависимость от времени направления истцом ответчику копии административного иска и получения (неполучения) его ответчиком, которое охватывается пределами срока давности обращения в суд с иском.

Налоговый орган представляет интересы государства в отношениях налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Истечение же срока, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку налоговым органом не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд, имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных Инспекцией в своем иске требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175–180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области к ФИО2 ФИО7 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 21 722 рубля, пени в сумме 415,24 рублей; по земельному налогу за 2016 год в сумме 169 рублей, пени в сумме 3,22 рубля; по налогу на имущество физических лиц за 2016 года в сумме 2 843 рубля, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Олифер

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2019 года.