Постановление № 5-2436/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-2436/2021

Дело №

УИД: 24RS0№-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 23 июля 2021 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Соколкина Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Красноярска Галстян О.И., ФИО1,

защитника ФИО1 – Колесникова А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, незамужней, иждивенцами не обремененной, неработающей, студентки 3 курса Хэйлунцзянского университета <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> «д», ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок его проведения при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 час. 00 мин. до 12 час. 50 мин. ФИО2 участвовала в публичном мероприятии в форме митинга на площади Мира <адрес> возле здания «Большого концертного зала» по адресу: <адрес> «б», которое не было согласовано с органом местного самоуправления. Информация о том, что данное публичное мероприятие является несанкционированным, требования о прекращении участия в нем были доведены сотрудниками полиции до участников публичного мероприятия, включая ФИО2, которая в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» продолжала принимать в нем участие.

По данному факту в отношении ФИО2 инспектором ГИАЗ ОП №10 МУ МВД России «Красноярское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, который передан для рассмотрения в Советский районный суд <адрес>.

В судебное заседание представитель ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское», а также полицейский ОВ ППСП ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, вызванный по ходатайству стороны защиты, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, причины неявки не известны.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела при имеющейся явке, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного органа и полицейского ОВ ППСП ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3

В судебном заседании ФИО2 вину во вменяемом правонарушении не признала, по основаниям, указанным в представленных суду письменных пояснениях, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она действительно принимала участие в мирной протестной акции в поддержку Навального, о проведении которой узнала из сети Интернет, приехала на место в 12-00 час. – 12-10 час. ДД.ММ.ГГГГ, примерно через 10 минут после начала мероприятия началась трансляция аудиособщения о том, что данное мероприятие незаконно, а также требование разойтись, минут через 15 после этого, она (ФИО2) пыталась уйти с места проведения акции, но не смогла этого сделать ввиду того, что сотрудники полиции окружили участников митинга, заблокировали выход с мероприятия, а позже задержали и доставили в отдел полиции. При этом она (ФИО2) к сотрудникам полиции с просьбой позволить ей покинуть мероприятие не обращалась, так как боялась быть задержанной.

Защитник ФИО2 – Колесников А.П. полностью поддержал позицию своей подзащитной, обратил внимание, что в отношении ФИО2 был допущен ряд нарушений, в том числе, выразившихся в фотографировании и дактилоскопировании последней по доставлении в отдел полиции, а именно, не разъяснено право возражать против выполнения указанных действий.

Старший помощник прокурора Галстян О.И. полагала необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как в действиях последней содержится состав данного правонарушения.

Исследовав материалы дела, нахожу вину ФИО2 установленной совокупностью собранных по делу доказательств:

- рапортом начальника ОООП МУ МВД России « Красноярское» ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 50 мин. до 13 час. 20 мин. на площади Мира <адрес> возле здания «Большого концертного зала» по адресу: <адрес> состоялось несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие в форме митинга. Информация о том, что данное публичное мероприятие является несанкционированным, требования о прекращении участия в нем доводились сотрудниками полиции до участников публичного мероприятия (л.д. 4);

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 о том, что в месте проведения указанного выше митинга была выявлена ФИО2, которая принимала участие в нем, на требования сотрудников полиции прекратить противоправное поведение не реагировала (л.д. 5);

- информацией из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественных объединений о проведении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ каких-либо публичных мероприятий на территории <адрес> не поступало (л.д. 19);

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для того, чтобы принять участие в митинге на площади перед Большим концертным залом, она (ФИО2) приехала примерно в 12 часов 00 минут, о том, что митинг является несанкционированным, узнала от сотрудников полиции, которые сообщали данную информацию через громкоговоритель (л.д. 17);

- видеозаписью, зафиксировавшей действия лица, внешность которого соответствует представленным в деле фотографиям ФИО2, и позволяющей сделать вывод о том, что она принимала участие в проводимом в указанное время на площади Мира <адрес> возле здания «Большого концертного зала» по адресу: <адрес> «б» митинге.

В соответствие с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено ст. 31 Конституции РФ.

Конкретный порядок реализации данного права регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (п. 1 ст. 2 Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ).

В соответствие с п. 3 данной статьи митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно представленной в деле видеозаписи в дневное время на площади Мира г. Красноярска возле здания «Большого концертного зала» образовалось массовое скопление граждан, которые согласованно и публично выражали свое мнение по вопросам политической жизни страны, с целью формирования мнения окружающих, в том числе, с использованием средств наглядной агитации.

Таким образом, вышеуказанное мероприятие отвечает признакам публичного мероприятия в форме митинга, в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

Согласно соответствующей видеозаписи, в числе собравшихся на площади также находилась ФИО2, которая слышала, как сотрудники полиции разъясняли собравшимся о том, что проводимое ими публичное мероприятие является незаконным и высказывали требования о прекращении его проведения, однако никаких при этом попыток покинуть место проведения митинга она не предпринимала, что позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 являлась участником митинга.

Поскольку ФИО2, участвуя в несогласованном с органом местного самоуправления публичном мероприятии, не выполнила обязанность, установленную п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, ее действия подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Доводы ФИО2 о том, что она хотела покинуть место проведения митинга, когда узнала из транслируемого сотрудниками полиции сообщения о несанкционированности последнего, суд относится критически. Так, из представленного видеоматериала следует, что выходы с площади, на которой проводился митинг, сотрудниками полиции были перекрыты после 12 часов 50 минут, до этого времени участники указанного мероприятия, в том числе и ФИО2, имели возможность его покинуть.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола, доставлении ФИО2 для его составления в отел полиции, вопреки мнению защиты, не установлено.

Все собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, так как собраны в соответствии с действующими нормами закона, а в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении вышеописанного административного правонарушения.

Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушении права ФИО2 на свободу собраний, нарушении требований КоАП РФ и Конвенции по защите прав человека при ее задержании, признаны судом не состоятельными, основаны на неверном правовом толковании.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает, малозначительным данное правонарушение суд не признает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, ее семейное и имущественное положение, в связи с чем, полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), расчетный счет 03№. ИНН получателя платежа: 2466050868, КПП: 246601001, Наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск // УФК по <адрес>, БИК: 010407105, код бюджетной классификации: 18№, ОКТМО: 04701000, УИН 18№.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Т.С. Соколкина