Решение № 2А-1527/2021 2А-1527/2021~М-454/2021 М-454/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1527/2021

дело N 2а-1527/2021

66RS0001-01-2021-000524-08

мотивированное
решение

составлено 11.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Глухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

<ФИО>2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о присуждении компенсации за необеспечение его необходимым питанием при этапировании 21 января 2019 года в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 20 августа 2018 года содержался ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. 21 января 2019 года был этапирован в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ N 189 от 17 сентября 2018 года он, в связи с наличием с 2012 года заболеваний <иные данные>, имеет право на получение при этапировании сухого пайка по варианту N 2. Однако при этапировании в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю в нарушение данного приказа ему был выдан другой рацион питания по варианту N 1. Необеспечение необходимым питанием повлекло нарушение его прав на установленные законом условия содержания, причинило ему нравственные и физические страдания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, административные исковые требования и доводы, указанные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Дополнительно просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению его необходимым питанием, а также восстановить срок на обращение в суд, если суд посчитает его пропущенным. О повышенной норме питания он узнал в январе 2021 года непосредственно перед обращением в суд. Ранее о наличии различных нормах питания ему ничего известно не было.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, как по существу заявленных доводов, считая, что факт не выдачи рациона N 2 не свидетельствует о нарушении правил питания, так и в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года N 189, принятыми на основании и во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).

Согласно Приложению N 6 к Приказу Министерства юстиции Российской федерации от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания.

По варианту рациона питания N 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.

По варианту рациона питания N 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Из материалов дела следует, ФИО1 осужден приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 25 декабря 2018 года по п. "б" ч. 3 ст. 228.1 УК к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 19 марта 2019 года.

С 20 августа 2018 года по 21 января 2019 года ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 состоял на диспансерном учете с диагнозом: <иные данные>. Получал повышенную норму питания в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 года N 189.

21 января 2019 года убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, был этапирован железнодорожным транспортом. При убытии ФИО1 обеспечен рационом питания по варианту N 1 на одни сутки, в то время как должен был быть обеспечен рационом питания по иному варианту с учетом имеющегося у него заболевания.

В силу примечаний к приложению N 6 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

Таким образом, судом установлено, что 21 января 2019 года административный ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не обеспечил административного истца индивидуальным рационом питания с учетом его заболевания, что, безусловно, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания.

Доводы административного ответчика о том, что сам по себе факт не выдачи рациона N 2 не свидетельствует о нарушении правил питания, поскольку рацион питания N 1 также является сбалансированным и достаточным, судом отклоняются как необоснованные.

Разрешая доводы сторон о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (ст. 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Судом установлено, что оспариваемое бездействие имело место 21 января 2019 года, а в суд административный истец обратился только 26 января 2021 года. Вместе с этим, суд принимает во внимание, что ФИО1 не обладает достаточными юридическими познаниями в вопросах организации питания в учреждениях исполнения наказаний. Также в судебном заседании ФИО1 пояснил, что о различных вариантах питания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ему стало известно непосредственно перед обращением с административным исков в суд. Ранее по данному вопросу в контролирующие, надзирающие и судебные органы он не обращался, факт нарушения его прав не устанавливался. Данные доводы административными ответчиками не опровергнуты. Аргументы административного ответчика о том, что административный истец узнал о предполагаемом нарушении своего права 21 января 2019 года, являются безосновательными, поскольку с установленными нормами питания административный истец ознакомлен не был, с жалобами по данному вопросу не обращался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, характер, степень и длительность нарушенного права, суд считает необходимым взыскать компенсацию в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению ФИО1 питанием по установленным нормам 21 января 2019 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий