Постановление № 5-1893/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-1893/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сосновская О.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> магазин «<данные изъяты>», ИНН №, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов сотрудниками Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, нарушил требования п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, а также пп.2 п.4.2, пп.3 п.4.4, пп.5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, а именно:

- в нарушение пп.3 п.4.4 СП 3.1.3597-20 на объекте не ведется график (журнал) проведения уборок и дезинфекции, в которых ставится отметка о проделанной работе, время проведения уборки и Ф.И.О./подпись ответственного лица;

- в нарушение пп.5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 не организован ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (опрос, анкетирование и др.). Не осуществляется термометрия кратностью не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Не осуществляется ведение журнала здоровья сотрудников;

- на объекте отсутствуют специальные емкости для сбора использованных одноразовых масок.

Не соблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» является нарушением ст.11, ст.29 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что нарушения действительно им допущены по незнанию законодательства. В настоящее время приняты меры к их устранению. Также пояснил, что специальной разметки действительно не было, однако при входе было вывешено объявление для посетителей о соблюдении дистанции 1,5 м.

Представитель отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> ФИО3 указал на доказанность вины ИП ФИО1, наличие в действиях индивидуального предпринимателя признаков административного правонарушения.

По ходатайству представителя административного органа к материалам дела приобщена копия выписки из Единого госреестра недвижимости.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

Согласно пп.2 п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов сотрудниками Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, нарушил требования п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, а также пп.2 п.4.2, пп.3 п.4.4, пп.5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, а именно:

- в нарушение пп.3 п.4.4 СП 3.1.3597-20 на объекте не ведется график (журнал) проведения уборок и дезинфекции, в которых ставится отметка о проделанной работе, время проведения уборки и Ф.И.О./подпись ответственного лица;

- в нарушение пп.5 п.4.4 СП 3.1.3597-20 не организован ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним (опрос, анкетирование и др.). Не осуществляется термометрия кратностью не менее 2-х раз в день (утром и вечером). Не осуществляется ведение журнала здоровья сотрудников;

- на объекте отсутствуют специальные емкости для сбора использованных одноразовых масок.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт наличия нарушений санитарно-эпидемиологических требований и противоэпидемических мероприятий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Виновность ИП ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; актом осмотра магазина от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами к акту осмотра; объяснениями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1, осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в сфере торговли продуктами питания на объекте: магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, обязан был соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также противоэпидемические мероприятия в период режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> введенного на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), и должен нести ответственность за их несоблюдение.

Вместе с тем, суд исключает из объема обвинения указание на нарушение ИП ФИО1 пп.1 п.4.4 СП 3.1.3597-20, так как обязательное нанесение специальной разметки в магазинах и торговых точках, позволяющей соблюдать социальную дистанцию между посетителями от 1,5 до 2 метров, санитарно-эпидемиологическими нормами не предусмотрено. На фототаблицах, приобщенных к акту осмотра магазина и представленных в материалах дела, посетители внутри торгового помещения отсутствуют, что также указывает на отсутствие нарушения со стороны ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических правил в виде несоблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, на которые сослался представитель административного органа в судебном заседании, носят рекомендательный характер.

Процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания ФИО1, суд учитывает его имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка.

Смягчающими обстоятельствами суд признает – признание вины. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учётом характера, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, риска возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, суд назначает ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> магазин «<данные изъяты>», ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте – магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская