Решение № 12-238/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-238/2018

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Сигова А.В. №12-238/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 <...>

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Бошковой А.Н.,

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении UAB «PROGVITA», юридический адрес: Sodu g. 6 Skaidiskiu km. Lietuva, LT-04340, Im. K 123655069, PVM mok. k. LT 236550610 (Литва, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 сентября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении UAB «PROGVITA», за отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения.

Псковская таможня, в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене судебного постановления, считая его незаконным.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, возражения защитника UAB «PROGVITA» ФИО2, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23 февраля 2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство «<данные изъяты>» с полуприцепом «<данные изъяты>», рег. №<данные изъяты>, следующее с грузом товаров из Латвийской Республики в Российскую Федерацию.

Перевозку осуществляла фирма-перевозчик UAB «PROGVITA».

Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: CMR № РА0011725 от 21.02.2018, счет - фактуры № 420920 от 20.02.2018, в грузовом отделении транспортного средства на 43 грузовых местах перемещался товар - «растения в горшках», код ТНВЭД: 062090910, 060120300, 060290990, 060110900, 06024000, общим весом брутто 7739 кг.

В результате таможенного досмотра (АТД № 10209150/250218/000272) установлено, соответствие наименования товара и количества грузовых мест сведениям, заявленным в ТСД.

Товар («растения в горшках») перемещался на 43 многоярусных металлических тележках, являющихся многооборотной тарой, подлежащих возврату.

Поскольку, по мнению таможенного органа, сведения об указанных металлических тележках, не были задекларированы надлежащим образом в поданных таможенному органу товаросопроводительных документах, данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении перевозчика UAB «PROGVITA» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Разрешая дело, судья Себежского районного суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях перевозчика события административного правонарушения.

Данный вывод судьи районного суда обоснован.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товара.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС (п.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом, либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).

Иностранный перевозчик может выступать в качестве декларанта только при заявлении им таможенной процедуры таможенного транзита (п.п.4 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2.11.1995 №1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений» Российская Федерация является участницей Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г. (далее - Конвенция).

Согласно пункту 1 статьи 5 Приложения B.3 «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» (далее - Приложение B.3) к Конвенции режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии. Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство об их вывозе (пункт 3 статьи 5 Приложения B.3 к Конвенции).

Подпунктом 3 пункта 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №263 установлено, что таможенное декларирование поддонов, упаковки и иной многооборотной тары, подлежащих возврату в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного ввоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта в целях завершения действия таможенных процедур временного ввоза (допуска) или временного вывоза, может осуществляться с применением в качестве декларации на товары транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением перечня.

В графе 17 представленной перевозчиком товаротранспортной накладной CMR № РА0011725 от 21.02.2018, содержатся сведения, указывающие на то, что паллеты и тележки не являются самостоятельным товаром, имеющим отдельную стоимость. Тележки должны быть возвращены после разгрузки товара.

Таким образом, в товаросопроводительных документах были заявлены сведения о многоярусных металлических тележках, являющихся многооборотной тарой, подлежащих возврату, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о надлежащем их декларировании.

При таких обстоятельствах, судья Себежского районного суда обоснованно прекратил производство по делу, в связи с отсутствием в действиях UAB «PROGVITA» события административного правонарушения.

Поскольку все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения дела, судьёй районного суда установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы Псковской таможни об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 03 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов