Решение № 12-1142/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-1142/2018

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 27 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 27 сентября 2018г. управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с жалобой. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считая его незаконным, принять по делу законное решение.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Инспектор дорожного надзора ОБДПС ГИБДД №1 УМВД России по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав заявителя, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям администрации муниципального образования «<адрес>» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "<адрес>" и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 2.1.5 Положения об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» указанное ведомство осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части:

- содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>»;

- установки и обслуживания технических средств регулирования дорожного движения;

- создания и обеспечения функционирования парковочных мест на территории муниципального образования «<адрес>»;- взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «<адрес>».

В силу п. 1.4 Положения управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>» (далее – местный бюджет) в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГг. управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» предложено организовать выполнение следующих мероприятий: установить дорожные зеркала на пересечениях <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> выезд из – под «Нового моста» <адрес>, в обоих направлениях со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» вышеуказанное предписание получено ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные сроки выявленные недостатки управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не устранены.

ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором ДН ОБДПС ГИБДД № УМВД России по <адрес> ФИО3 в ходе проведения контрольной проверки по исполнению мероприятий, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невыполнения указанного требования предписания, о чем составлен соответствующий акт.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг., рапортом, актом и другими материалами дела в их совокупности.

Кроме того, указанные обстоятельства представителем управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не оспорены.

Учитывая изложенное и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы мировым судьей по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в пределах, установленных санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что организация осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях вменяемого административного правонарушения.

Также необоснованны доводы о том, что управлению установлены сроки, недостаточные для выполнения указанных в предписании работ, поскольку исходя из представленных документов и пояснений представителя, до настоящего времени, это нарушение не устранено и доказательств того, что предпринимаются меры для его устранения, не представлено.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о том, что представитель управления не был извещен о дне и времени составления протокола об административного правонарушении, поскольку в материалах дела имеется извещение с отметками о его получении стороной.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 27 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» оставить без изменения, а жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» без удовлетворения.

Судья: