Решение № 2А-362/2024 2А-362/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-362/2024

24RS0054-01-2024-000026-82

№ 2а-362/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю А.Н.И., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что 05.10.2020 административным истцом заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек- номер 60399452064336) в ОСП по Ужурскому району УФССП России по Красноярскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № 2-1797/128/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края о взыскании задолженности с должника К.И.Н в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60399452064336 вручено адресату 15.10.2020. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Административный истец полагает, что исполнительный документ поступил в ОСП, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. В связи с чем считает, что старший судебный пристав ОСП по Ужурскому району проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнение требований исполнительного документа № 2-1797/128/2020 от 25.08.2020, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника К.И.Н. не погашена и составляет 2692,27 рублей. Указанное бездействие административных ответчиков привело к длительному нарушению законных прав, свобод и законных интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Ссылаясь на ст. 360 КАС РФ административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1797/128/2020 от 25.08.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края, обязать старшего судебного пристава ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-1797/128/2020 от 25.08.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края в отношении должника К.И.Н, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Красноярскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определением от 30.05.2024 по административному делу произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю М.Л.В. на надлежащего административного ответчика Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю А.Н.И.

Представитель административного истца ООО ПКО «АФК»в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель С.Т.Е. просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца

Административный ответчик - Врио ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю А.Н.И., представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо К.И.Н в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав- исполнитель вправе совершить в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к которым в частности относятся полномочия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 10 указанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

В соответствии с п. 4.4.3. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России в структурном подразделении территориального органа Службы - делопроизводителем с учетом требований раздела XII Инструкции.

После регистрации документов, в том числе исполнительного документа, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (за исключением тома специального номенклатурного дела предварительной проверки сообщения о преступлении). Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно (п.п. 12.1.2, 12.1.5 Инструкции).

Судом установлено, что 25 августа 2020 года мировым судьей судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края вынесен судебный приказ № 2-1797/128/2020 о взыскании в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» с должника К.И.Н задолженности по кредитному договору 2843625306 от 27.06.2018 за период с 27.06.2019 по 12.12.2019 в размере 2492 рублей 27 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего 2692 рублей 27 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 19.09.2020, был направлен в адрес взыскателя, и получен последним 01.10.2020.

По сообщению ОСП по Ужурскому району, исполнительный документ № 2-1797/128/2020 в отношении К.И.Н находился на исполнении, денежные средства не взыскивались. Исполнительный документ поступил на исполнение 20.10.2020, зарегистрирован в АИС ФССП России по Красноярскому краю 23.10.2020, исполнительное производство возбуждено 26.10.2020. Журнал входящей корреспонденции не ведется. Регистрация исполнительных документов осуществляется через АИС ФССП России.

В установленный законом срок, то есть 26.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, на основании поступившего судебного приказа № 2-1797/128/2020 и заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника К.И.Н возбуждено исполнительное производство № 27294/20/24073-ИП о взыскании в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору, а также судебных расходов в размере 2692,27 рублей, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2020 в форме электронного документа, а также скриншотом АИС ФССП России.

Доводы административного истца о получении ОСП по Ужурскому району судебного приказа № 2-1797/128/2020 от 25.08.2020 и заявления о возбуждении исполнительного производства 15.10.2020, не нашли своего подтверждения, приложенный к иску отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60399452064336 не подтверждает факт получения ОСП по Ужурскому району именно указанного судебного приказа, и, принимая во внимание что отправителем указано ООО СААБ, по запросу суда доказательства направления в адрес ОСП по Ужурскому району судебного приказа № 2-1797/128/2020 от 25.08.2020 и заявления о возбуждении исполнительного производства, обществом не представлены.

Из представленного в суд исполнительного производства № 27294/20/24073-ИП следует, что в целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, операторам сотовой связи, ФНС России, о счетах должника, ПФР, ЗАГС о перемени имени, о заключении и расторжении брака, о смерти, которые неоднократно обновлялись. Из ответов на которые следует, что имущество, на которое возможно было обратить взыскание, открытых счетов в банках у должника К.И.Н., сведений о трудоустройстве и получении доходов, о перемени имени, заключении и расторжении брака, о смерти в отношении К.И.Н., судебным приставом - исполнителем не установлено

В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебным приставом исполнителем ОСП по Ужурскому району 29.03.2024 составлен акт о наличии обстоятельства, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району от 29.03.2024 исполнительное производство № 27294/20/24073-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя, а также доказательств, свидетельствующих о неправомерном бездействии со стороны старшего судебного пристава - начальника ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется. Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что должностные лица ОСП по Ужурскому району действовали в пределах своей компетенции, и в рамках законодательства, исполнительное производство было возбуждено своевременно, были предприняты допустимые законом меры по исполнению исполнительного документа.

Факт неполучения взыскателем копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2020, его прав и законных интересов не нарушает, с учетом того, что он является взыскателем он обратиться в ОСП по Ужурскому району за информацией о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, а также ознакомиться с исполнительным производством, однако, доказательств обращения взыскателя в ОСП по Ужурскому району с октября 2020 года не представлено, материалы исполнительного производства не содержат.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО ПКО «АФК», в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных ст. 221 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю А.Н.И., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Жулидова

Мотивированное решение составлено 12 июля 2024 года.