Решение № 2-4193/2024 2-4193/2024~М-3087/2024 М-3087/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-4193/2024

УИД: 92RS0002-01-2024-004294-71

Дело №2-4193/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Соловьевой Е.С

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Федеральной служб по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и город федерального значения Севастополю к Обществу ограниченной ответственностью Управляющая компания «Севдомсервис» о признании противоправным бездействия, возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, третье лицо – Управление государственного жилищного надзора г. Севастополя, -

установил:

Межрегиональное управление Федеральной служб по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и город федерального значения Севастополю обратилось иском к Обществу ограниченной ответственностью Управляющая компания «Севдомсервис» о признании противоправным бездействия, возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, просит признать противоправным бездействие в отношении неопределенного круга потребителей ответчика – ООО УК «Севдомсервис», располагающегося по адресу: г. Севастополь, <адрес> по вопросу разработки и согласования Программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды; обязать ответчика – ООО УК «Севдомсервис»,располагающегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Территориальным отделом по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах; обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Севдомсервис», располагающегося по адресу: г. Севастополь, <адрес> в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации довести его до сведения потребителей.

Требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. №154 «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). С учетом п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке установленном Правительством РФ. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В силу п.1 Приказа Минсоцразвития РФ от 24.04.2006г. №308 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей. В соответствии со статьей 40 Закона № 2300-1, Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положением о Межрегиональном управлении Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.04.2014 № 267, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю (далее — Межрегиональное управление) является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, расположенным по адресу: <...>. При проведении анализа формы федерального статистического наблюдения № «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации» (утв. Приказом Росстата № 654 от 27.09.2022) установлено, что хозяйствующим субъектом ООО УК «Севдомсервис» за 2023-2024 годы при эксплуатации систем водоснабжения в многоквартирных жилых домах не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды по разработанной и согласованной с территориальным отделом по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю программе производственного контроля. Кроме того, согласно протокола совещания в представительстве Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по вопросам исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации, направленных на повышение качества питьевой воды для населения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, территориальным органам Роспотребнадзора рекомендовано продолжить работу с управляющими организациями по разработке программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных жилых домах, в том числе в судебном порядке. В адрес ответчика был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в территориальный отдел по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю информации о разработанной и согласованной программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, и согласно указанной программе проводить лабораторный контроль качества питьевой воды во внутренних распределительных сетях жилых многоквартирных домов, находящихся на обслуживании. Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Севдомсервис» не считает себя исполнителем по коммунальной услуге централизованному водоснабжению. Поскольку требуемы действия ответчиком не произведены, истец обратился с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом пояснил что в настоящее время необходимая программа ответчиком разработана и управлением согласована. Представитель также пояснил, что, несмотря на данные действия, оснований для отказа от иска не усматривает.

Представитель ответчика в судебном заседании н отрицала. Что требуемая программа не была согласована. При этом в настоящее время ответчиком все необходимые действия совершены.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. №154 «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). С учетом п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке установленном Правительством РФ.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В силу п.1 Приказа Минсоцразвития РФ от 24.04.2006г. №308 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей. В соответствии со статьей 40 Закона № 2300-1, Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положением о Межрегиональном управлении Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.04.2014 № 267, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю

При проведении анализа формы федерального статистического наблюдения № «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации» (утв. Приказом Росстата № 654 от 27.09.2022) установлено, что хозяйствующим субъектом ООО УК «Севдомсервис» за 2023-2024 годы при эксплуатации систем водоснабжения в многоквартирных жилых домах не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды по разработанной и согласованной с территориальным отделом по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю программе производственного контроля. Кроме того, согласно протокола совещания в представительстве Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по вопросам исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации, направленных на повышение качества питьевой воды для населения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, территориальным органам Роспотребнадзора рекомендовано продолжить работу с управляющими организациями по разработке программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных жилых домах, в том числе в судебном порядке.

В адрес ответчика был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в территориальный отдел по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю информации о разработанной и согласованной программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, и согласно указанной программе проводить лабораторный контроль качества питьевой воды во внутренних распределительных сетях жилых многоквартирных домов, находящихся на обслуживании. Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Севдомсервис» не считает себя исполнителем по коммунальной услуге централизованному водоснабжению.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 15 и п. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное и горячее водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного и горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, и отвечает за поставку указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация несет ответственность на границе эксплуатационной ответственности сторон, установленной по линии раздела элементов систем водоснабжения - граница многоквартирного дома.

В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Внутридомовые инженерные системы определены пунктом 2 Правил N 354 как являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно- технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и пояснений участников процесса, после обращения с иском в суд ответчиком разработана и согласована программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах, т.е. требования иска выполнены добровольно.

Принимая во внимание, что в настоящее время требования истца исполнены, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования Межрегионального управления Федеральной служб по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и город федерального значения Севастополю к Обществу ограниченной ответственностью Управляющая компания «Севдомсервис» о признании противоправным бездействия, возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 18 октября 2024 года.

Председательствующий И.Г.Блейз