Решение № 2-119/2019 2-119/2019(2-3525/2018;)~М-3497/2018 2-3525/2018 М-3497/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-119/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2019 года Советский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Туляковой О.А.,

при секретаре Поповой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «НИКА-МЕД» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «НИКА-МЕД» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ членами Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» проведено мероприятие общественного контроля в отношении ООО «НИКА-МЕД», расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно:

в реализации находится, а затем был продан потребителю лекарственный препарат - <данные изъяты> На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Стоимость препарата <данные изъяты> руб.

Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается чеком и видеозаписью.

Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом № от ДД.ММ.ГГГГ. Информационный лист о проведенных мероприятиях общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии провизора, которая пояснила, что просмотрела/забыла, и поставила подпись в соответствующей графе.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил признать противоправными действия ООО «НИКА-МЕД», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача, а именно лекарственный препарат - <данные изъяты>. Срок годности до ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость препарата <данные изъяты> руб. Обязать ООО «НИКА-МЕД» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача. Обязать ООО «НИКА-МЕД» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования решения суда в газете <адрес> (по выбору ответчика). В случае, если ООО «НИКА-МЕД» не исполнит решение суда в установленный срок предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте www.potrebsouz63.ru, за счет ООО «НИКА-МЕД», с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5 000 руб.). Взыскать с ООО «НИКА-МЕД» в пользу Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» судебные расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, на оплату приобретенного диска, оплату услуги записи видео, а также почтовые расходы на оплату маркировки коробки в размере 210 рублей. Взыскать с ООО «НИКА-МЕД» в пользу истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» расходы на оплату юридического сопровождения в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении исковых требований просил отказать, на что представил отзыв на иск.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 по ходатайству представителя истца, суду пояснил, что им, совместно с ФИО2 в аптеке ООО «НИКА-МЕД» проводилось мероприятие общественного контроля, в ходе которого был выявлен факт продажи препарата без рецепта. Провизор пояснила, что она волновалась, и забыла попросить рецепт, в аптеке никого не было.

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ членами Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» проведено мероприятие общественного контроля в отношении ООО НИКА-МЕД», расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товаров, а именно:

в реализации находится, а затем был продан потребителю лекарственный препарат – <данные изъяты> На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Стоимость препарата <данные изъяты> руб.

Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается представленным чеком, видеозаписью, и не оспаривался самим ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом № от ДД.ММ.ГГГГ. Информационный лист о проведенных мероприятиях общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии провизора ФИО5, которая пояснила, что просмотрела, забыла.

В соответствии с пп. 70, 76 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» и с учетом особенностей, определенных Правилами.

Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Пунктом 2.1. Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Согласно данным правилам отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется, в том числе аптеками, аптечными пунктами.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Федерального закона о защите прав потребителей).

Основания подвергать сомнению объективность и незаинтересованность представителей Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей», принимавших участие в мероприятиях по общественному контролю, отсутствуют, поскольку ответчиком не представлено доказательств (сведений) о личной заинтересованности данных лиц либо фальсификации выявленных результатов.

Факт реализации лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается информационным листом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФИО2, ФИО4 и видеозаписью. При этом действующим законодательством не регламентирован порядок проведения такого рода проверок, ибо каких-либо сроков (периодов) их проведения.

Право общественных организаций требовать прекращения таких действий закреплено в ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». Проведенное Самарской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Союз потребителей» мероприятие в отношении ООО «НИКА-МЕД» соответствует уставным целям и задачам общественной организации, проведение общественного контроля предусмотрено Законом РФ «О защите прав потребителей».

Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» - действует на основании Устава, утвержденного Протоколом Общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу данной общественной организации, целями ее деятельности является содействие в защите прав потребителей на приобретение товаров (работ и услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах и изготовителях, а также просвещение потребителей, защита их интересов; участие в осуществлении мер по созданию и совершенствованию механизма реализации законодательства о защите прав потребителей.

Основной деятельностью ответчика - ООО «НИКА-МЕД» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Полученные в рамках мероприятий общественного контроля доказательства отвечают критериям относимости, сомнений в достоверности не вызывают, являются достаточными для вывода о нарушении ответчиком прав неопределенного круга потребителей, в связи с продажей лекарственных средств без рецепта врача при необходимости наличия такового.

При том, способ защиты нарушенного права неопределенного круга лица истцом избран верно, в соответствии с положениями законодательства о защите прав потребителей и установленным целям объединения.

Поручение о проведении проверки выдано руководителем СРОО по защите прав потребителей «Союз потребителей» в установленном уставом порядке, а потому мероприятия общественного контроля не являлись самовольными.

Требования истца в рамках его уставной деятельности заявлены в интересах неопределенного круга потребителей, а потому персонифицированное обращение конкретного потребителя к истцу по данному поводу не является условием для проведения общественной проверки и обращения с иском в суд.

На основании изложенного суд полагает, что ответчиком нарушен п.76 Особенностей продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, факт выявленного нарушения оформлен информацией о проведении мероприятий общественного за соблюдением права потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден подписью продавца ФИО5, видеозаписью, кассовым чеком, а также показаниями свидетеля ФИО4, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Обращение в государственные органы по факту выявленных нарушений в соответствии со ст.45 ФЗ «О защите прав потребителей» является правом истца и отсутствие данного обращения не является основанием для отказа в иске.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования решения суда через любые средства массовой информации в <адрес>, также основано на указанной выше норме права. Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что решение суда может быть размещено ответчиком и на информационном стенде по месту нахождения аптеки, т.е. по выбору ответчика.

Однако, суд полагает не подлежащим требование истца – за неисполнение решения суда в установленный срок предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте www.potrebsouz63.ru, за счет ООО «НИКА-МЕД», с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5 000 руб.), поскольку указание на публикацию судебного решения в конкретном средстве массовой информации и за конкретную цену принято без учета права ответчика на выбор цены, по которой услуга может быть оказана в условиях конкуренции на рынке соответствующих услуг, что противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Что касается требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя общественной организации, суд в этой части приходит к следующему.

Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.

Следовательно, основанием для участия в процессе в порядке ст. 46 ГПК РФ в качестве лица, обращающегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 ГПК РФ), является процессуальная заинтересованность этих органов и организаций, обусловленная возложенными на них в силу закона функциями и обязанностями, в том числе по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой их ведения.

Наделение законом перечисленных в ст. 46 ГПК РФ органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГПК РФ, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.

Из содержания главы 7 ГПК РФ следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также на основании ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Таким образом, расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, так же как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании судебных расходов, понесенных истцом в связи с собиранием доказательств, на оплату приобретенного диска, оплату услуги записи видео, почтовые расходы на оплату маркировки коробки в размере 210 рублей, ввиду не предоставления стороной истца доказательств их несения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

При таком положении дел, исковые требования Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «НИКА-МЕД» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования - Самарской региональной общественной Организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «НИКА-МЕД» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «НИКА-МЕД» по факту продажи ДД.ММ.ГГГГ лекарственного препарата без рецепта врача в отношении неопределенного круга лиц, а именно лекарственного препарата <данные изъяты>.

Обязать ООО «НИКА-МЕД» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача.

Обязать ООО «НИКА-МЕД» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации в г. Самара или путем размещения на информационном стенде по месту нахождения аптеки (по выбору ответчика).

Взыскать с ООО «НИКА-МЕД» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 г.

Судья: подпись О.А.Тулякова