Постановление № 5-723/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-659/2017

Дело № 5-723/17

Санкт-Петербург 15 декабря 2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал № 106), рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении: СПБ ГБУЗ "Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы", юридический адрес: 195257, <...> литера А, место осуществления деятельности: 195257, <...>, лит. А, ОГРН <***>; ИНН <***>, Лицевой счет № <***> в Комитете финансов Санкт-Петербурга р/с <***> в Северо-Западном ГУ Банка России БИК 044030001,

УСТАНОВИЛ:

В отношении СПБ ГБУЗ "Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы" Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 07 июля 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об АП: 05.07.2017 на 15 часов 00 минут при проведении внеплановой документарной проверки СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница» по адресу осуществления деятельности: 195257, <...>, лит. А, установлено, что СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница», имеющее лицензию на медицинскую деятельность № ЛО-78-02-007664 от 13.03.17, выданную Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга, осуществляет предпринимательскую медицинскую деятельность с грубыми нарушениями требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установленных:

1. Подпунктом «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"(далее - Положение), предусматривающего необходимость соблюдения лицензиатом соблюдения порядков оказания медицинской помощи, а именно:

- в нарушение приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 28 марта 2012 г. N 278н "Об утверждении требований к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, и перечня оборудования для их оснащения": Перечень оборудования для оснащений организаций здравоохранения (структурных подразделений), осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов-отделение переливания крови (трансфузиологическое отделение), а именно у СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница», отсутствует на отделении переливания крови: набор для оказания неотложной медицинской помощи, весы медицинские (для взвешивания крови и ее компонентов); центрифуга лабораторная с горизонтальным ротором- по порядку должно быть 3, на отделении имеется 1, термостат электрический суховоздушный - по порядку должно быть 2, на отделении имеется 1; стерилизатор медицинский воздушный- по порядку должно быть 3, на отделении имеется 1; баня водяная лабораторная-2.

Согласно пп а п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"(далее - Положение), предусматривающего необходимость соблюдения лицензиатом соблюдения порядков оказания медицинской помощи.

Согласно п. п. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"(далее положение). Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Согласно, ч 1 ст.37 Федерального закона Российской федерации №323-Ф3 от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения

Осуществление медицинской деятельности с нарушением требований по соблюдению порядков (отсутствие оборудования) влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании им медицинской помощи (невозможность оказывать квалификационную медицинскую помощь, проводить диагностику и лечение).

Действия юридического лица - СПБ ГБУЗ "Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы" квалифицированы должностным лицом органа по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при подготовке к рассмотрению дела, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 07.07.2017 года, датой совершения правонарушения является – 05.07.2017 года (л.д.3).

Таким образом, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел (3 месяца) истек 05.10.2017 года (то есть до момента поступления дела в Калининский районный суд Санкт-Петербурга). Учитывая тот факт, что протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в суд – 13.12.2017 года, то есть после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, то при таких обстоятельствах, должностное лицо органа в силу положений ст.28.9 КоАП РФ должно было самостоятельно принять решение о прекращении производства по делу, а не направлять его для рассмотрения в суд.

Поскольку, в настоящее время имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, предусмотренные п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», следовательно, производство по делу об АП подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ч.2 ст.29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СПБ ГБУЗ "Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья