Решение № 2-710/2018 2-710/2018~М-442/2018 М-442/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-710/2018

Дело № 2-710/2018

УИД 32RS0033-01-2018-000950-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Подгало Т.А.,

при секретаре - Пономаренко К.В.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика Фокинской районной администрации г. Брянска по доверенности ФИО4, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обязании в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что распоряжением Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р ему отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, поскольку до <дата> у него и жены ФИО5 в совместной собственности находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м.

Ссылаясь на положения ст. ст. 30,31,53 Жилищного кодекса РФ, истец просит суд признать незаконным п. 5 распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р об отказе в постановке на жилищный учет в жилом помещении в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, обязать Фокинскую районную администрацию г. Брянска принять истца с составом семьи два человека на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на основании заявления от <дата>.

Истец ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представлять свои интересы ФИО3

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Фокинской районной администрации г. Брянска по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, при этом суду пояснила, что истцу отказано в постановке на жилищный учет, так как до <дата> он имел в общей совместной собственности с женой ФИО5 жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., что соответствовало учетной норме жилого помещения, утвержденной на территории г. Брянска (14 кв.м, общей площади на одного члена семьи в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. № 1824-П).

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО6

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с постановлением Брянской городской администрации «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории гор. Брянска» от 22 мая 2006 года № 1824 учетная норма жилого помещения на территории гор. Брянска составляет 14 кв.м.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса РФ следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-0-0, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что ФИО6 является нанимателем жилого помещения, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирован в указанном жилом помещении с <дата>. Совместно с ним в данной квартире зарегистрированы: ФИО1 (дочь) с <дата>, ФИО5 (жена) с <дата>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки, составленной ООО «РИРЦ» Брянской области от <дата>.

<дата> истец обратился в Фокинскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии его с составом семьи в количестве двух человек (он и его жена ФИО5) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма на праве собственности.

Согласно выписке из распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска №-р от <дата> ФИО6, проживающему по адресу: <адрес>, отказано в постановке на жилищный учет в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.

На основании сообщения Фокинской районной администрации г. Брянска № от <дата> истцу отказано в постановке на жилищный учет, так как до <дата> ФИО6 имел в общей совместной собственности с женой ФИО5 жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., что соответствовало учетной норме жилого помещения, утвержденной на территории г. Брянска (14 кв.м, общей площади на одного члена семьи в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. № 1824-П).

Как следует из материалов дела, ФИО6 и ФИО5 являлись собственниками в праве общей совместной собственности жилого помещения, площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с обременением права ипотека в силу закона,

что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <дата> №.

Согласно договору купли-продажи от <дата> ФИО5 и ФИО6 произвели отчуждение жилого помещения по адресу: <адрес> своей дочери ФИО2

<дата> ФИО6 обратился в Фокинскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы составом семьи 6 человек.

Согласно ответу Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> № дочь истца ФИО1 составом семьи 1 человек принята на жилищный учет в качестве малоимущей и нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма (распоряжение районной администрации от <дата> №-р), дочь истца ФИО2 составом семьи 3 человека принята на жилищный учет в качестве малоимущей и нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма (распоряжение районной администрации от <дата> №-р). Рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет ФИО6 составом семьи 6 человек не представляется возможным.

На основании ст. 5 Закона Брянской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области по состоянию на <дата> последствиями намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий является отчуждение жилого помещения, либо доли жилого помещения, принадлежащей гражданину и членам его семьи на праве собственности.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как следует из материалов дела, пятилетний срок с момента продажи жилого помещения, повлекшей возможность признания нуждающегося в улучшении жилищных условий, не истек. Указанное обстоятельство в силу прямого указания закона считается намеренным ухудшением жилищных условий и влечет возможность принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы истца о том, что сделка по отчуждению жилого помещения, находящегося в залоге у банка, от одних членов семьи к другим исключает его намерение ухудшения жилищных условий не могут быть приняты судом во внимание, поскольку мотивы совершения сделок с жилыми помещениями в данном случае правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, п. 5 распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска от <дата> №-р об отказе в постановке на жилищный учет в жилом помещении в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является законным и обоснованным, соответственно, у суда не имеется оснований для возложения обязанности на Фокинскую районную администрацию г. Брянска поставить истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и об обязании в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А.Подгало