Решение № 2А-147/2024 2А-147/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-147/2024

Дело № 2а-147/2024

25RS0036-01-2024-000251-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора <адрес> ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованные лица – МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, КГБУЗ «Арсеньевская городская больница») о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством, что подтверждается водительским удостоверением 2521 990458, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1999 года состоит на «Д» учете у врача-психиатра с диагнозом F 20.0.

В силу положений абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 23.1. Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» «Психические расстройства и расстройства поведения» (F00 - F09, F10 - F16, F18, F19, F20 - F29, F30 - F39, F40 - F48, F60 - F69, F70 - F79,) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным.

Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, административный истец просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение 2521 990458, дающее право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня освобождения из исправительного учреждения в отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

В порядке уточненных исковых требований по правилам 46 КАС РФ административный истец изменил основание иска, указав, что по результатам судебно-психиатрической комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 страдает органическим эмоционально-лабильным расстройством в связи с сосудистым заболеванием головного мозга, шифр по МКБ-10F 06.61, которое также является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц: КГБУЗ «Арсеньевская городская больница», МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, при этом указал, что он был снят с диспансерного учета и в настоящее время на учете не состоит.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 5 которого предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В частности, положениями статьи 23 приведенного закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), а также внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

При этом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 закона о безопасности дорожного движения).

Согласно пункту 4 статьи 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Вышеназванным законом функции по выдаче водительских удостоверений возложены на органы внутренних дел Российской Федерации.

Положениями частей 1, 4 статьи 23.1 приведенного закона определены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами, в соответствии с которыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства - код заболевания по МКБ-10 F00 – F09, а также шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства - код заболевания по МКБ-10 F20 – F29 являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что согласно сведений автоматизированной базы данных ФИС ГИБДД-М МВД России на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдавалось водительское удостоверение 2521 990458 от ДД.ММ.ГГГГ, категория «В, В1, С, С1, М».

Согласно справке КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» СП «Яковлевская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в кабинет психиатра ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 20.0 «параноидная шизофрения», заболевание является хроническим, характеризуется тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися проявлениями. Имеется заключение психиатрического ВК о разрешении управления мопедом.

По сведениям, представленным КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» СП «Яковлевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Параноидная шизофрения», заболевание является хроническим и тяжелым, характеризуется стойкими и часто обостряющимися проявлениями. С диагнозом F 06.61 «Органическое эмоционально-лабильное астеническое расстройство», которое также характеризуется тяжелыми, стойкими и часто обостряющимися проявлениями, он в СП « Яковлевская ЦРБ» не состоит.

Из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 страдал в момент совершения преступлений и страдает в настоящее время органическим эмоционально-лабильным расстройством в связи с сосудистым заболеванием головного мозга, шифр по МКБ - 10 F 06.61. Диагноз «шизофрения, F 20» не подтверждается данными катамнеза и настоящего исследования.

По запросу суда ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> представило информацию о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> состоял на учете у врача-психиатра филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.

Из диспансерного осмотра врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 установлен диагноз: F 06.61 «Органическое расстройство личности сложного генеза с перенесенными черепно-мозговыми травмами». В профессиональном лечении не нуждается, рекомендован осмотр врачом-психиатром 1 раз в квартал.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что управление источником повышенной опасности лицом, имеющим заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний, создает угрозу жизни и здоровью, как для самого водителя, так и для других участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1 диспансерного учета с диагнозом F 06.61 «Органическое расстройство личности сложного генеза с перенесенными черепно-мозговыми травмами» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством по состоянию здоровья. Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии ФИО1 с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, подтверждено материалами дела, в том числе медицинской документацией.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований тот факт, что при получении водительского удостоверения ФИО1 получил заключение об отсутствии медицинских противопоказаний, поскольку по смыслу закона имеющееся заболевание является не только препятствием для получения права на управление транспортным средством, но и основанием для его прекращения.

Оценивая требования прокурора об установлении срока исполнения административным ответчиком обязанности сдать водительское удостоверение в отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, суд исходит из характера возложенной на ответчика обязанности, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для ее исполнения, включающее личное присутствие, а также учитывает, что ФИО1 отбывает наказание в исправительной колонии, в связи с чем полагает, что срок 10 дней с даты освобождения осужденного из исправительного учреждения будет являться достаточным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованные лица – МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, КГБУЗ «Арсеньевская городская больница») о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения 2521 990458.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 2521 990458 категории «В, В1, С, С1, М» выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня освобождения из исправительного учреждения в отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Нестерова