Решение № 2-3377/2023 2-445/2024 2-445/2024(2-3377/2023;)~М-2944/2023 М-2944/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-3377/2023

Дело №2-445/2024

61RS0002-01-2023-004993-91


Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре Лапшиной В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в содержании детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения в содержании детских игровых площадок, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Прокуратурой района 07.11.2023 проведено обследование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ее состояние не соответствует требованиям Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону и Правил содержания детских игровых комплексов. Так в ходе обследования указанной площадки выявлено неудовлетворительное техническое состояние оборудования горка - 1 шт., песочница - 1 шт. Отсутствует ограждение детской игровой площадки. Также, в ходе обследования обнаружены предметы крепления, торчащие из оборудования, что представляет опасность для жизни и здоровью несовершеннолетних.

В нарушение п.6 раздела 11 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» на территории детской площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, является МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

В этой связи, прокуратурой района 14.11.2023 в адрес директора УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление которое рассмотрено.

Согласно поступившей в прокуратуру района 14.11.2023 информации работы по благоустройству, ремонту, дооборудованию указанной детской спортивной площадки не обеспечено финансированием на 2023 год.

В виду вышеизложенного, выполнение работ по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованием действующего законодательства ближайшее время возможным не представляется.

Прокурор в иске в обоснование своих требований сослался на положения ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398, «Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 N 1500.

На основании изложенного истец просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г. Ростова-на-Дону на игровой площадке по адресу: <адрес> в надлежащее техническое состояние информационную табличку (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования); произвести демонтаж и заменить поврежденное игровое оборудование горка - 1 шт., песочница - 1 шт., оборудовать ограждением, а также устранить предметы крепления, торчащие из оборудования.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, доводы исковых требований поддержал, просил удовлетворить.

Также в судебное заседание явился представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.12.2023 года, представила суду письменные возражения на исковое заявление, суть которых сводится к отказу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398. В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 N 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п.5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

Прокуратурой района 07.11.2023 проведено обследование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что ее состояние не соответствует требованиям Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону и Правил содержания детских игровых комплексов. Так в ходе обследования указанной площадки выявлено неудовлетворительное техническое состояние оборудования горка - 1 шт., песочница - 1 шт. Отсутствует ограждение детской игровой площадки. Также, в ходе обследования обнаружены предметы крепления, торчащие из оборудования, что представляет опасность для жизни и здоровью несовершеннолетних.

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» на территории детской площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

Выявленные нарушения подтверждены фотоматериалами, представлением. № от 14.11.2023г., ответом на представление от 14.11.2023г.

Балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу:, <адрес>, является МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района.

В соответствии с п. 2.4.2 Устава МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к основным видам деятельности организации в числе прочих относится: осуществление функций балансодержателя муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Согласно письменным объяснениям представителя МКУ УЖКХ Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, в связи с отсутствием выделенного финансирования, условий при которых в случае выделения ассигнований, необходимо время для поиска коммерческих предложений, проведения закупки, а также произведений действий подрядчика направленных на устранение нарушений по детской площадке, поэтому для выполнения работ по приведению детских игровых площадок в соответствии с требованием действующего законодательства в случае удовлетворения исковых требований необходимо не менее 6 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ. При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Ответчик просит суд установить срок устранения нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления исполнения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону на спортивной площадке по адресу: <адрес> привести в надлежащее техническое состояние информационную табличку (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования); произвести демонтаж и заменить поврежденное игровое оборудование: горка - 1 шт., песочница - 1шт., оборудовать ограждением, устранить предметы крепления, торчащие из оборудования, в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 23 января 2024 года.