Решение № 2А-1714/2025 2А-1714/2025~М-815/2025 М-815/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2А-1714/2025

К делу № 2а-1714/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-001385-10

Стр.: 3.027


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» июля 2025 года город Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Зайцевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о восстановлении пропущенного процессуального срока, признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4 о восстановлении пропущенного процессуального срока, признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что 03 февраля 2025 года судебным приставом-исполнительного Анапского городского отдела ФССП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Анапским городским судом <адрес>, предметом исполнения которого является: обязать ФИО1, в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить снос объекта капитального строительства общей площадью 88,3 кв.м., с кадастровым номером № который расположен частично на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и частично на территории общего пользования.

В связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, а также возникновения обстоятельств, которые делают невозможным исполнение данного исполнительного производства и ведут к прекращению исполнительного производства, на имя СПИ ФИО4 административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление об отложении исполнительных действий, в связи с истребованием доказательств по исполнительному производству. Вместе тем, судебным приставом-исполнителем ФИО4 не принял во внимание доводы, которые были указаны в заявлении об отложении исполнительных действий.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 на заявление административного истца об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день последнему вручено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 о взыскании исполнительного сбора был оплачен, о чем имеются сведения в материалах исполнительного производства.

Административный истец считает, что его права и интересы, как стороны по исполнительному производству были нарушены, и не приняты во внимание доводы поданного им заявления, а также нарушен срок вручения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Ссылаясь на вышеприведенное, административный истец ФИО1 просит признать пропущенным по уважительным причинам срок на подачу данного административного искового заявления; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, направленное в адрес ответчика судебное извещение заказным письмом с уведомлением о вручении получено – ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ: 35344004619650).

Кроме того, в адрес административного истца ФИО1 судом направлялось судебное извещение по номеру телефона, указанному в вводной части административного искового заявления, и согласно отчета обю извещении, доставлено последнему ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСПУФССП России по <адрес> ФИО4, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения на заявленные административные исковые требования ФИО1 в которых просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> – старший судебный пристав ФИО5, действующий на основании доверенности №Д-№ТК от ДД.ММ.ГГГГ, уведомленный надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявленных требованиях административного истца просил отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования <адрес> – по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, уведомленный надлежащим образом о дне, времени рассмотрения дела не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявления просил отказать.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Анапского городского суда <адрес> в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 121, 122, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

По смыслу приведенных положений закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются их несоответствие закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. КАС РФ).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно ч. 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Одним из принципов исполнительного производства, указанных в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются законность и своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.ст. 12 ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО1 о сносе капитального строения, взыскании судебной неустойки.

Апелляционным определением судебной коллегии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО1 о сносе капитального строения, взыскании судебной неустойки отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебного коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, жалоба ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

На основании вступившего в законную силу решения суда, судом выдан исполнительный лист серии ФС №, предметом которого является: обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта капитального строительства, общей площадью 88,3 кв.м, с кадастровым номером №, который расположен частично на земельном участке, с кадастровым номером 23:37:0102035:90 по адресу: <адрес> и частично на территории общего пользования.

Судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в исполнительном документе. В соответствии с п. 3.3 методических рекомендаций ФССП по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа одновременно с возбуждением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры, направленные на запрет совершения регистрационных действий, как в отношении подлежащего сносу строения, так и земельного участка, на котором он расположен, в соответствии с указанием ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № — 19366-АП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Анапский ГОСП ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий в связи с подачей возражений и обжалования решения суда в вышестоящих инстанциях, а также истребовании доказательств исполнения решения суда для прекращения исполнительного производства, вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий. Постановление вручено должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вручено должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход к месту совершения исполнительных действий, установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, вручено должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Анапский ГОСП ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий в связи с подачей возражений и обжалования решения суда в вышестоящих инстанциях, а также истребовании доказательств исполнения решения суда для прекращения исполнительного производства, вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий. Постановление вручено должнику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом из смысла закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 64.Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно положениям ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 38 ФЗ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав — исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или собственной инициативе на срок не более десяти дней. По заявлению должника отложение исполнительных действий не предусмотрено Законом.

Следует отметить, что срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя начинает исчисляться с момента получения постановления и составляет 10 дней. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под роспись получил постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отложении исполнительных действий и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок для обжалования постановлений не пропущен.

Кроме того, определением Анапского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к делу № в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ 229-ФЗ — отказано.

Следует пояснить, что должником с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не предпринято никаких реальных действий, направленных на исполнение решения суда.

В части 11 статьи 30 Закона указано, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно части 12 указанной статьи Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 105 Закона (общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)) установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из части 1 статьи 112 Закона следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из части 2 статьи 68 следует, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 того же Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2486-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Несогласие административного истца с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отложении исполнительных действий и постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о незаконности принятого постановления и не может служить основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовом актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо выполнение одновременно двух условий: несоответствие действий должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов действиями должностных лиц возложена на лицо, обратившееся в суд.

В нарушение приведенных норм, заявителем не представлено доказательств нарушения должностными лицами службы судебных приставов действующего законодательства, которые повлекли бы нарушение его прав и законных интересов, действия судебного пристава-исполнителя отвечают требованиям, предусмотренным законодательством об исполнительном производстве

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока, признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Председательствующий: