Решение № 2-1086/2017 2-1086/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1086/2017

Дело № 2-1086/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 23 мая 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Костычевой Л.И.

при секретаре Айдашкиной М.В.,

с участием адвоката Демуры Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения льготной пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возмещении судебных расходов.

В обоснование иска указала, что в ноябре 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составляет не менее 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом, не были включены периоды работы в должности организатора общественно-полезного производительного труда <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как в соответствии с Постановлением СМ РСФСР №463 от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 и Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, наименование данных должностей не предусмотрено.

С данными выводами истица не согласна. Считает, что в страховой стаж должны быть включены вышеуказанные периоды, поскольку за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать включить указанные ею периоды в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты возникновения у неё права с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что что решение об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет является законным. В педагогический стаж не могут быть включены спорные периоды её работы, так как утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Список должностей, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 не предусматривают должности «организатор общественно-полезного производительного труда» и «старшая вожатая». Пунктом 1 Правил от 22.09.1999 года №1067 предусматривает возможность зачета в выслугу лет работу в должностях, предусмотренных Списком должностей до 14.11.2002 года при условии выработки педагогической нагрузки. До 01.11.1999 года необходимым условием для включения периодов работы в специальный стаж является: - либо занятие штатной должности учителя, либо выполнение нормы рабочего времени установленной на ставку заработной платы, которая составляет 18 часов преподавательской работы. В спорный период педагогическая нагрузка истицы составляла менее установленной нормы. Кроме того, отсутствует приказ о назначении истицы на должность учителя математики, ей просто переданы часы.

Вопрос о тождественности выполняемой истицей в спорный период работы, дающей право на досрочную пенсию может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работала истица. Должность старшей вожатой не учитывается в стаже для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Кроме того, истицей не было выработано 2/3 необходимого стажа.

Представитель Третьего лица СОШ <адрес> ФИО3 не возражала в удовлетворении заявленных требований. Подтвердила факт работы истицы в спорные периоды в Томыловской средней школе учителем и старшей пионерской вожатой.

Представитель Муниципального учреждения Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при указанной явке лиц.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в определенном размере лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются ранее действовавшие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления такого стажа, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; от 22.09.1999 № 1067; от 06.09.1991 № 463 и от 17.12.1959 №1397.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Пункт 4 данного Положения указывает, что время работы, названной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Проанализировав приведенные положения, учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 14 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П, суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до 01 октября 1993 года, предусматривало возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, ответчиком в подсчет специального стажа истице, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были включены периоды ее работы общей продолжительностью 18 лет 09 месяцев 18 дней и не был включен период ее работы: - с 01.09.1989 года по 30.09.1996 год (7 лет 1 месяц 00 дней) в должности организатора общественно-полезного производительного труда Томыловской средней школы, в связи с тем, что наименование должности не включена в список соответствующих работ, дающих право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Согласно п. 11 Постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 принята на должность организатора общественно-полезного производительного труда. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей вожатой. В соответствие со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, добрачная фамилия истицы ФИО7.

Представитель Третьего лица ФИО3, свидетели ФИО8 Осина ФИО6 З.В. в судебном заседании подтвердили факт работы в период с 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 в должности ст. пионерской вожатой. При этом, пояснили, что старшая пионерская вожатая и просто старшая вожатая исполняли одни и те же обязанности. Они вместе выезжали на районные мероприятия: туристические слеты, «Зариницы», смотры стройпесен, день юного армейца, день рождения В.И.Ленина, празднование 9 мая, день пионерии, сбор металлолома и др.

Согласно представленной истицей профессиограммы, в должностные обязанности ст. пионерского вожатого входили функции, связанные с организацией и обеспечением работы с пионерами, на основе самодеятельности, инициативы и творчества пионеров и октябрят.

В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной СОШ <адрес>, указаны спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, как учитель математики и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – старшая вожатая.

Указанный истицей в иске период работы в должности ст.вожатой <данные изъяты> средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Кроме того, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Иное означало бы необоснованное ограничение права ФИО1 на пенсию, являющимся одной из социальных гарантий, закрепленных в статье 39 Конституции Российской Федерации.

Довод представителя ответчика, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 953 с 01 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397, а истица на эту дату не выработала 2/3 педагогического стажа, поэтому период работы старшей вожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен. На момент работы истицы в должности старшей вожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из п. 6 Правил следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно материалам дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ принята организатором общественно-полезного производительного труда (временно) с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МОУ СОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (ФИО1) были переданы часы математики с ДД.ММ.ГГГГ в 5 классе с количеством учащихся 16 человек - 6 часов в неделю и в 6 классе с количеством учащихся 11 человек - 6 часов в неделю.

Факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем подтверждается тарификационным списком педагогических работников за ДД.ММ.ГГГГ учебный год, карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ годы, в которых указана должность учитель.

Представитель Третьего лица ФИО3, свидетель ФИО8 подтвердили, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ учебный год работала учителем математики.

Томыловская средняя общеобразовательная школа располагается в сельской местности - в селе <адрес> (что следует из штампов этой организации в справках, не оспаривается ответчиком), поэтому не требуется доказывать полную педагогическую занятость истца.

Таким образом, суд находит установленным факт работы истицы учителем в сельской общеобразовательной школе в течение ДД.ММ.ГГГГ учебного года.

При установленных обстоятельствах, вопреки доводам представителя ответчика, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку, исходя из вышеприведенных норм закона, в рассматриваемый период, работа учителя в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие соответствующих приказов о назначении истицы на должность учителя математики определяющим в данном случае не является, поскольку факт выполнения работы и получения соответствующей заработной платы по указанной должности подтверждается иными доказательствами, в том числе пояснениями представителя работодателя в судебном заседании, и ответчиком по существу не опровергнут. Установлено, что будучи принятой в должности организатора общественно-полезного производительного труда <данные изъяты> средней школы, ФИО1 исполняла обязанности учителя сельской школы.

Согласно статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение своих доводов или возражений.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена истцу при выслуге лет не менее 25 лет (ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Однако на указанную дату истица не имела необходимого специального стажа 25 лет. В связи с чем, истица просит назначить пенсию с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что согласно решения ответчика истице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определен специальный трудовой стаж – <данные изъяты>. Суд пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> Согласно записи в трудовой книжке, истица до настоящего времени работает заместителем директора по воспитательной работе. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд с иском истицей была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку исковые требования истицы удовлетворены, данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,196-199 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 включить спорный период в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы: - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности организатора общественно-полезного производительного труда <данные изъяты> средней общеобразовательной школы; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней общеобразовательной школы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей в возмещение расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоспасский районный суд <адрес>.

Судья Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: Л.И.Костычева