Постановление № 5-180/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-180/2025

Дело № 5-180/2025

73RS0001-01-2025-004672-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 22 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Борисова Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска не исполнила исполнительный документ – исполнительный лист ВС №, вынесенный на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о наложении административного штрафа №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

В судебном заседании защитник администрации участие не принимал, о дне и времени которого администрация г.Ульяновска извещалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести за счет средств муниципального образования в <адрес> ремонт заполнений дверных проемов путем ремонта дверных полотен и коробок.

На основании данного решения выдан исполнительный документ – исполнительный лист ВС №, возбуждено исполнительное производство №.

В рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.024.2012 с администрации г.Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

Администрация г.Ульяновска постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Ульяновска назначен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительских действий.

В связи с чем судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрация города Ульяновска по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Поскольку из текса решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести за счет средств муниципального образования в <адрес> ремонт заполнений дверных проемов путем ремонта дверных полотен и коробок, то есть текущего ремонта, а не строительство и применение строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта, то бездействие администрации г.Ульяновска не подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ в ст.17.15 КоАП РФ введена часть 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В п.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" введен подп. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, что исключает административную ответственность органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет; признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5), и в таком случае судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления (пункт 2 статьи 31.7).

Таким образом, норма, устанавливающая ответственность должников – юридических лиц, не исполнивших содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, предусмотренная частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) в части, касающейся должников - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, прекратила свое действие с ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных органов и учреждений, поскольку они исключены из числа субъектов, в отношении которых подлежит взысканию исполнительский сбор, являющийся обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответственно, из числа субъектов ответственности по указанной норме.

При этом специальная норма (ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ) также не предусматривает ответственности указанных органов и учреждений.

Учитывая, что привлечение по части 2.1 или ч.2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрации города Ульяновска обусловлено первоначально вынесенным в ее отношении постановлением о взыскании исполнительского сбора, то исключается в настоящее время ее ответственность в виду вышеуказанных обстоятельств.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья Е.С. Борисова

Срок изготовления мотивированного постановления 22.08.2025.